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一石激起千層浪，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2015第50號(hào)文《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》刷滿了朋友圈，特別是其中提到了大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享格局，到2018年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享平臺(tái)全覆蓋和數(shù)據(jù)共享及交換。2020年培育10家國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

眾所周知，大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值巨大。但是中國(guó)大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值還沒(méi)有被充分挖掘。主要的困難在大數(shù)據(jù)的分散，具有價(jià)值的數(shù)據(jù)大部分集中在在政府內(nèi)部，壟斷國(guó)企業(yè)，以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭之中。分散的數(shù)據(jù)無(wú)法幫助企業(yè)拿到具有價(jià)值的信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的商業(yè)變現(xiàn)。政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，以及大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的建立是中國(guó)大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值應(yīng)用的重中之重。

另外大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景和大數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題，也是大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用功能的兩大問(wèn)題，不知道數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，就無(wú)法尋找具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，就無(wú)讓數(shù)據(jù)發(fā)揮作用，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就會(huì)停留在解決數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)等大數(shù)據(jù)1.0時(shí)代的低級(jí)階段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)商業(yè)變現(xiàn)，無(wú)法激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步投資大數(shù)據(jù)，無(wú)法形成數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用的生態(tài)循環(huán)。大數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題是所有企業(yè)不能回避的問(wèn)題，到底何種數(shù)據(jù)可以進(jìn)行交換，何種數(shù)據(jù)可以采集和變現(xiàn)，何種數(shù)據(jù)可以作為商品在市場(chǎng)流通，這些問(wèn)題既影響個(gè)人隱私保護(hù)，又影響到企業(yè)購(gòu)買數(shù)據(jù)產(chǎn)品的積極性，同時(shí)也影響了數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)分為三類，

• 一類是大數(shù)據(jù)技術(shù)公司，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建，技術(shù)咨詢，大數(shù)據(jù)計(jì)算和存儲(chǔ)的產(chǎn)品，例如華為、亞信、浪潮等傳統(tǒng)IT公司。
• 一類是大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，為企業(yè)提供基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的服務(wù)、平臺(tái)、產(chǎn)品。包括為企業(yè)搭建大數(shù)據(jù)挖掘工具，搜索引擎，分析引擎等大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，大數(shù)據(jù)清洗和挖掘服務(wù)例如明略科技， ADMaster，百分點(diǎn)。
• 最后一類是提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)公司，他們擁有數(shù)據(jù)，加工生成具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。例如芝麻信用，TalkingData，九次方，星圖數(shù)據(jù)等。

中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)源有四種，一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)采集的外部數(shù)據(jù)，大多數(shù)提供輿情分析的公司就是通過(guò)爬蟲(chóng)技術(shù)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的。例如海量數(shù)據(jù)。一種是提供SaaS服務(wù)得到的數(shù)據(jù)，例如Talkindata。另外一種是靠和運(yùn)營(yíng)商或政府合作，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘得到的數(shù)據(jù)，例如亞信和九次方。最后一種就是自身平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)（電商、旅游、媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)），包括BAT以及較大的一些互聯(lián)網(wǎng)公司如360、當(dāng)當(dāng)、唯品會(huì)、聚美優(yōu)品、攜程、今日頭條等。

政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的意義

開(kāi)放數(shù)據(jù)就是政府向社會(huì)公布自己所擁有的，并經(jīng)過(guò)脫敏的數(shù)據(jù)。包括天氣數(shù)據(jù)、GPS數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、政府投資數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等。這些原始數(shù)據(jù)本身并沒(méi)有明顯的商業(yè)價(jià)值，但經(jīng)過(guò)一些公司加工之后，可以產(chǎn)生巨大的商業(yè)價(jià)值。

開(kāi)放數(shù)據(jù)在美國(guó)有幾千億美金的市場(chǎng)，包括300億美金的氣象數(shù)據(jù)，900億美金的GPS數(shù)據(jù)，上千億美金的醫(yī)療數(shù)據(jù)。但政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)是原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)自身的商業(yè)價(jià)值并不大，需要專業(yè)的公司對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)收集，清洗，挖掘，展現(xiàn)，從而形成具有商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)。在美國(guó)有很多公司是依靠加工政府開(kāi)放數(shù)據(jù)而實(shí)現(xiàn)其商業(yè)價(jià)值的，例如處理天氣數(shù)據(jù)的Zillow公司，theweatherchannel公司，以及處理GPS數(shù)據(jù)的Garmin公司，它們的總市值已經(jīng)超過(guò)了一百億美金。

1、政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的主要范圍

政府收集和制造的科學(xué)數(shù)據(jù)。例如天氣數(shù)據(jù)，政府資助的醫(yī)療研究數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都可以作為公共資源進(jìn)行使用。

政府運(yùn)行的數(shù)據(jù)，例如政府支出或大型項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)。開(kāi)放數(shù)據(jù)一方面可以增加民眾對(duì)政府的信任，另一個(gè)方面可以給一些公司帶來(lái)商業(yè)機(jī)遇。

監(jiān)管行業(yè)的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)由企業(yè)提供給政府，并且經(jīng)過(guò)政府二次加工。這些宏觀數(shù)據(jù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)的投資戰(zhàn)略都有很大影響。

2、中國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)之路的挑戰(zhàn)

國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)治理還沒(méi)有完成。很多數(shù)據(jù)沒(méi)有集中管理，還是處于信息孤島狀態(tài)，這些都是開(kāi)放數(shù)據(jù)需要解決的問(wèn)題。數(shù)據(jù)治理投資巨大，時(shí)間周期較長(zhǎng)，都是巨大的挑戰(zhàn)。

一些開(kāi)放數(shù)據(jù)還不是電子形式。例如醫(yī)療數(shù)據(jù)和教育數(shù)據(jù)，在一些地區(qū)還處于紙質(zhì)記錄狀態(tài)，沒(méi)有形成電子檔案。這些數(shù)據(jù)的電子化也是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。

開(kāi)放數(shù)據(jù)的脫敏和整合將是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。特別是國(guó)有企業(yè)的數(shù)據(jù)，哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)，哪些數(shù)據(jù)需要脫敏，如何整合各個(gè)地方的數(shù)據(jù)，這些都是一個(gè)挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)服務(wù)公司和大數(shù)據(jù)人才匱乏。由于大數(shù)據(jù)市場(chǎng)剛剛開(kāi)始，市場(chǎng)上缺少大數(shù)據(jù)人才和大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，公開(kāi)的數(shù)據(jù)短時(shí)間可能很難產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，這會(huì)影響政府和企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)的積極性，不利于形成良性的大數(shù)據(jù)商業(yè)市場(chǎng)，會(huì)影響開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。

3、有關(guān)開(kāi)放數(shù)據(jù)一些建議

人類社會(huì)即將進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，開(kāi)放數(shù)據(jù)將會(huì)是巨大的生產(chǎn)力。政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了開(kāi)放數(shù)據(jù)的價(jià)值，會(huì)持續(xù)推動(dòng)政府和國(guó)企的數(shù)據(jù)開(kāi)放。即使短時(shí)間內(nèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)的投資看不到商業(yè)價(jià)值，但其未來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)促使政府堅(jiān)持開(kāi)放數(shù)據(jù)的政策，持續(xù)進(jìn)行投資。就像中國(guó)的高速公路，開(kāi)放數(shù)據(jù)是另外一條信息高速公路，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為巨大的社會(huì)生產(chǎn)力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的商業(yè)價(jià)值。

• 對(duì)于數(shù)據(jù)擁有者的政府，需要在保障公共安全和個(gè)人隱私的前提下，完成數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)整合，逐步向社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)，并提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開(kāi)面向所有個(gè)人和企業(yè)，有效利用政府科技資金，讓利益相關(guān)企業(yè)和個(gè)人參與到開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目中，鼓勵(lì)創(chuàng)新，接受外部挑戰(zhàn)，利用集體智慧，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)最優(yōu)選擇。
• 對(duì)于國(guó)有企業(yè)，需要在保護(hù)自身商業(yè)利益的前提下開(kāi)放數(shù)據(jù)，幫助各自產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)開(kāi)放數(shù)據(jù)也可以幫助其自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行有效投資，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，科學(xué)決策。企業(yè)可以利用開(kāi)放數(shù)據(jù)提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)，降低決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的良性發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)國(guó)企自身發(fā)展和進(jìn)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。
• 對(duì)于企業(yè)家，開(kāi)放數(shù)據(jù)將會(huì)作為新的資源，幫助企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，聚焦新的商業(yè)機(jī)遇，特別是在開(kāi)放數(shù)據(jù)影響較大的保健行業(yè)，金融行業(yè)，能源行業(yè)，教育行業(yè)。數(shù)據(jù)服務(wù)公司可以利用開(kāi)放數(shù)據(jù)，幫助消費(fèi)者挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，為企業(yè)和政府提供具有價(jià)值的商業(yè)數(shù)據(jù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)中的公司，可以利用開(kāi)放數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)商業(yè)伙伴和潛在投資，通過(guò)提供數(shù)據(jù)來(lái)樹(shù)立消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，學(xué)會(huì)在透明的商業(yè)社會(huì)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，尋找公共或私人合作的機(jī)會(huì)，專注自身產(chǎn)品和客戶，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。