注：本文中各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括中國(guó)香港特別行政區(qū)、中國(guó)澳門特別行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

2021年，全國(guó)人均GDP十強(qiáng)城市分別為克拉瑪依、鄂爾多斯、無(wú)錫、北京、蘇州、南京、深圳、上海、常州和珠海。其中，鄂爾多斯連超無(wú)錫和北京晉級(jí)全國(guó)第二，蘇州反超南京和深圳位居前五。  

此外，全國(guó)共有27座地級(jí)以上城市人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻，較2020年增加了17座。人均GDP超2萬(wàn)美元并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù)，其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力，也代表著城市發(fā)展的核心命題從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向人的發(fā)展。  

1. 十強(qiáng)格局兩大懸念待解

人均GDP能夠反映一座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和居民富足水平，是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)。我們梳理了300余個(gè)地市2021年人均GDP數(shù)據(jù)，看看各大城市實(shí)力幾何。

值得注意的是，本文所列的人均GDP數(shù)據(jù)一部分來(lái)源于各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，一部分為搜狐城市根據(jù)當(dāng)?shù)?021年經(jīng)濟(jì)總量與最新人口總量計(jì)算而得，可能存在一定誤差，最終數(shù)據(jù)以各地統(tǒng)計(jì)局公布的年鑒為準(zhǔn)。

2021年，人均GDP最高的10座城市分別是：

1. 克拉瑪依：21.87萬(wàn)元

2. 鄂爾多斯：21.81萬(wàn)元

3. 無(wú)錫：18.74萬(wàn)元

4. 北京：18.40萬(wàn)元

5. 蘇州：17.75萬(wàn)元

6. 南京：17.45萬(wàn)元

7. 深圳：17.39萬(wàn)元

8. 上海：17.36萬(wàn)元

9. 常州：16.60萬(wàn)元

10. 珠海：15.74萬(wàn)元

其中高居前列的是2座西部資源型城市——“油城”克拉瑪依和“煤都”鄂爾多斯，人均GDP突破20萬(wàn)元；其余的8座城市都位于東部沿海，分別是江蘇的蘇錫常和南京，廣東的深圳和珠海，以及直轄市北京和上海。

2021年的十強(qiáng)陣容與2020年保持一致，但在排名方面發(fā)生了不小變化。其一就是鄂爾多斯人均GDP連超無(wú)錫和北京，一舉突破20萬(wàn)元大關(guān)，晉級(jí)全國(guó)第二；其二是蘇州反超深圳和南京，從第七升至第五。

不過(guò)，這并非最終排名，其中還存在兩大懸念。一是鄂爾多斯能否超過(guò)克拉瑪依問(wèn)鼎榜首，二是深圳的最終位次。過(guò)去30多年里，克拉瑪依經(jīng)常是全國(guó)人均GDP第一城。但去年煤炭?jī)r(jià)格暴漲，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)總量從3534億增加至4716億，人均GDP也從16萬(wàn)飆升至21萬(wàn)，與克拉瑪依不相上下。

而由于克拉瑪依未公布2021年人口數(shù)據(jù)，目前其人均GDP是采用七普人口數(shù)據(jù)計(jì)算，只要克拉瑪依人口增長(zhǎng)超過(guò)1200人，它的人均GDP就將被鄂爾多斯反超。從其2010-2020年的人口平均增量（9900人）來(lái)看，超過(guò)1200人應(yīng)該并不難。

深圳的位次問(wèn)題也是如此。深圳目前尚未公布2021年人口數(shù)據(jù)，其人均GDP采用的是2020年底人口數(shù)據(jù)計(jì)算，只要人口增量超過(guò)3萬(wàn)，深圳的人均GDP就將退居上海之后。雖然深圳人口數(shù)據(jù)未知，但目前廣東只剩深圳、肇慶和清遠(yuǎn)未公布常住人口數(shù)據(jù)，它們還有7萬(wàn)的增量余額，深圳肯定是占據(jù)大頭。

因此，我們預(yù)測(cè)，2021年人均GDP十強(qiáng)城市的最終排名，應(yīng)該是鄂爾多斯、克拉瑪依、無(wú)錫、北京、蘇州、南京、上海、深圳、常州和珠海。  

2. 蘇州寧波福州人均GDP名次上揚(yáng)

萬(wàn)億俱樂(lè)部城市是全國(guó)金字塔尖，它們的人均GDP數(shù)據(jù)又是怎樣的呢？

2021年，24個(gè)萬(wàn)億俱樂(lè)部城市中，共有14城跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻（2萬(wàn)美元），包括無(wú)錫、北京、蘇州、深圳、上海、南京、寧波、廣州、杭州、南通、青島、福州、武漢和長(zhǎng)沙。

有6座城市人均GDP在10萬(wàn)元以上，分別是泉州、佛山、濟(jì)南、合肥、天津和東莞。剩下4座城市人均GDP不足10萬(wàn)元，但也在全國(guó)平均水平以上，分別是鄭州、成都、重慶和西安。

與2020年相同的是，位居萬(wàn)億俱樂(lè)部人均GDP榜首的依然是無(wú)錫，第二名依然是北京。無(wú)錫2021年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)十分亮眼，GDP總量位居全國(guó)第14位，增速高達(dá)8.8%，人口（748萬(wàn)人）又是萬(wàn)億俱樂(lè)部中最少的，人均GDP自然居高不下。北京2021年經(jīng)濟(jì)總量跨入4萬(wàn)億，常住人口連續(xù)第5年負(fù)增長(zhǎng)，人均GDP也邁入18萬(wàn)元檔位。

當(dāng)然，2021年也有許多城市的名次發(fā)生了變化，比如蘇州反超南京和深圳，寧波超過(guò)杭州和廣州，福州超過(guò)武漢和長(zhǎng)沙，東莞反超鄭州，重慶反超西安。

蘇州、寧波和福州2021年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都十分亮眼。

• 蘇州2021年經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)8.7%，在全國(guó)前十城中僅次于武漢；人均GDP反超南京和深圳，在萬(wàn)億俱樂(lè)部中晉級(jí)前三。
• 寧波2021年經(jīng)濟(jì)總量名義增長(zhǎng)2186億元；名義增幅高達(dá)17.62%，在萬(wàn)億俱樂(lè)部中位居榜首；人均GDP一舉超過(guò)廣州和杭州。
• 福州迎來(lái)強(qiáng)省會(huì)元年，2021年經(jīng)濟(jì)總量重回福建之首，人口增長(zhǎng)低于武漢和長(zhǎng)沙，人均GDP連升兩個(gè)位次。  

與之相反的是鄭州和西安。

• 鄭州2021年受暴雨和疫情雙重影響，經(jīng)濟(jì)增速僅有4.7%，在萬(wàn)億俱樂(lè)部中排在倒數(shù)第二；人口增長(zhǎng)（12.2萬(wàn)）也高于東莞（5.32萬(wàn)），人均GDP被東莞反超。
• 西安受年末疫情影響，加上全運(yùn)會(huì)投資紅利期已過(guò)，2021年經(jīng)濟(jì)增速僅有4.1%，在萬(wàn)億俱樂(lè)部中墊底；人口增長(zhǎng)（20.3萬(wàn)）大幅領(lǐng)先重慶（3.5萬(wàn)），人均GDP也被重慶反超。  

3. 27城人均GDP跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻

2021年，全國(guó)共有27座城市人均GDP達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的最低門檻（2萬(wàn)美元），比2020年增加了17座。也就是說(shuō)，除十強(qiáng)城市之外，排名11-27位的都是新晉級(jí)城市。

這27座城市中，有近1/4是資源型城市，可以說(shuō)是“富得流油”的真實(shí)寫(xiě)照，包括石油資源豐富的克拉瑪依、東營(yíng)，以及煤炭等礦產(chǎn)資源豐富的鄂爾多斯、海西、榆林和阿拉善。受益于去年煤炭?jī)r(jià)格大漲，鄂爾多斯、海西、榆林、阿拉善等城市GDP大幅上升，人均GDP也急速攀升。

不過(guò)，因能源而興的城市，未來(lái)也可能因能源枯竭而走向衰落，這樣的例子比比皆是。因此，許多城市未雨綢繆，加快非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量降低對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的依賴。比如鄂爾多斯大力發(fā)展汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，榆林布局光伏、風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。  

除了典型的資源型城市之外，還有部分城市憑借良好的港口資源優(yōu)勢(shì)，布局了一些臨港型重化工業(yè)，人均GDP也很高，比如并不產(chǎn)油氣卻建設(shè)了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的舟山。浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)掛牌5年，累計(jì)集聚油氣企業(yè)9300余家，2021年油氣貿(mào)易額高達(dá)7379億元。主陣地岱山縣石化工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)的90%以上，人均GDP近24萬(wàn)。

更多的城市，是東部沿海的制造業(yè)強(qiáng)市，主要分布在江蘇、浙江、福建和廣東。它們的開(kāi)放程度較高，工業(yè)化起步早，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也十分活躍。整體來(lái)看，這些城市要么家里有礦，要么家里有廠，發(fā)展路徑雖然不同，人均GDP卻都能比肩發(fā)達(dá)國(guó)家。  

總體而言，2021年萬(wàn)億俱樂(lè)部城市的人均GDP表現(xiàn)有喜有憂，但全國(guó)范圍內(nèi)跨入發(fā)達(dá)國(guó)家門檻的城市大幅增加。

人均GDP超2萬(wàn)美元并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù)，其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力，也代表著一個(gè)城市發(fā)展的核心命題從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向人的發(fā)展。它們會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)，會(huì)遭遇一些城市社會(huì)治理難題，需要有領(lǐng)先一步的勇氣和膽識(shí)，為中國(guó)城市發(fā)展和治理提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。