針對廣大普通消費者最為關注的網(wǎng)絡“提速降費”民生問題，從2015年開始政府就開始介入，大力推動網(wǎng)絡運營商主動進行提速降費，減輕人們的通訊費用支出。國務院總理李克強也在不同場合督促提供降費工作要落到實處，有關部委和幾家基礎電信企業(yè)也都紛紛響應。不過，來到了2017年，我們不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡“提速降費”依然廣受社會關注。以往出臺的各種具體“提速降費”措施，生效甚微。雖然從運營商企業(yè)方面的統(tǒng)計，無論是固網(wǎng)還是移動網(wǎng)，收費項目和收費金額均有大幅下降。比如取消手機國內(nèi)長途費和國內(nèi)漫游費，大幅下降手機國際長途費，降幅最高達93%，可從人們的感受上來講，并沒有覺得得到多少實惠，這也使得“提速降費”成為了一項長期的持續(xù)性的工作，只有順應人民群眾的新期盼和數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新浪潮，加快網(wǎng)絡提速降費步伐，讓消費者得實惠，這條路才算走得精彩，走到盡頭。

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移動、聯(lián)通、電信和廣電四大運營商是網(wǎng)絡“提速降費”的主體，人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂玫木W(wǎng)絡服務基本全部是由這四家運營商企業(yè)提供，“提速降費”具體的實施工作均由這些運營商企業(yè)完成。“提速降費”包含了兩個方面：一方面是讓人們在日常通訊費用支出上要降低;另一個方面是讓人們可以享受到更高的網(wǎng)絡訪問服務，這兩個方面是有些矛盾的。如果減少人們在日常通訊費的支出，運營商的收入就會減少，而收入減少就缺少資金投入到新的網(wǎng)絡建設中來，“提升網(wǎng)速”就是空談。所以這兩年，幾家運營商在受眾人群較少的服務上主動降費，減少了一定收入，不過又在其它地方面向非個人用戶方面提升了收入，比如我們看到中國移動在2015年實現(xiàn)應用6683億元，2016年實現(xiàn)經(jīng)營收入7084億元，2017年上半年經(jīng)營收入3889億元，這三年中國移動雖然不像之前高速增長，卻也沒有減少收入，盈利能力依然強勁。其實運營商也有苦衷，如果簡單地降低用戶使用費用，不僅僅營業(yè)收入會大幅減少，還會影響到新網(wǎng)絡的建設，這必然減緩在4G和5G以及家庭寬帶上的投入，人們享受不到更高速網(wǎng)絡服務，四家運營商雖然都是國有企業(yè)，但依然存在著激烈的競爭關系，誰都想成為老大，如果別人在新的網(wǎng)絡建設上走得快，必然會吸引很多人去嘗試和使用，自己就會落后。所以在“提速降費”上，大家都是“騎驢看唱本，走著瞧”，你降我也降，你建新網(wǎng)絡，我也建新數(shù)據(jù)中心，步子誰也不敢一下子邁得太大，這可苦了普通大眾，盼望著通訊和網(wǎng)絡費能便宜點，卻遲遲得不到。

網(wǎng)絡“提速降費”之路十分艱難，縱然在國家政府層面，在運營商行業(yè)里早已形成了共識，但怎樣做何時做，誰都沒有正確答案，只能摸著石頭過河，投石問路，根據(jù)人們的反映，及時調(diào)整一些政策措施。承擔“提速降費”使命的運營商本質(zhì)上還是以盈利為基礎的企業(yè)。同時，作為上市公司，運營商要為股東負責，作為國資委考核的央企，運營商每年都有一定的利潤增長指標，在這種情況下，“提速降費”是減少運營商的真金白銀，誰的意愿都不會主動與強烈，但中央政府的要求又不能違背，運營商夾在中間也比較難受。在“提速降費”的路上，不是誰降得最狠，降得最快就最好，搞不好會將整個通信市場秩序打亂，自己經(jīng)營也可能陷入危機，“提速降費”已經(jīng)成為必然趨勢，只不過這個過程可能持續(xù)的時間會比較久，也是根本看不到結束的那一天，只要人們需要使用網(wǎng)絡通信，恨不得都免費使用才好呢，所以低沒有一個具體的標準，人們對于降費的感受也不明顯。其實，除了移動，電信和聯(lián)通的利潤已經(jīng)很低，處于虧損邊緣，再一味降低收入，運營商將不堪重負。所以，執(zhí)行“提速降費”政策之前，運營商首要考慮的就是不能虧損，如果沒有用戶，無法支付足夠的擴建研發(fā)成本，網(wǎng)絡就會處于停滯狀態(tài)，正是因為收取了這些費用，才能夠讓更多的人們隨時能夠享受到飛速網(wǎng)絡，這些都是相輔相成的。

運營商們在“提速降費”之路上艱難地走著，真可謂是八仙過海各顯神通。其實，只是幾年前運營商過得太舒服了，收入和利潤年年攀新高，作為國有央企，應該服務于人民，利潤還與人民，而不是從人民中不斷獲取利潤，那時進入運營商企業(yè)工作意味著好福利、高工資、工作清閑，輕輕松松就把錢賺了，就像幾年前的銀行業(yè)一樣。作為國企央企要還富于民，而不是一味地從人民身上獲取收入，現(xiàn)在才是走向了正常發(fā)展軌道。其實，作為運營商也可以在執(zhí)行“提速降費”時，保持自己收入和利潤不受損失。比如：經(jīng)過幾十年的網(wǎng)絡建設，很多網(wǎng)絡部分老化嚴重，互聯(lián)互通很多不合理的地方，這大大降低了網(wǎng)絡帶寬。通過做網(wǎng)絡優(yōu)化，在不增加網(wǎng)絡建設投資的情況下，提升網(wǎng)絡使用率;要大膽引入新技術，提升整個網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)效率，降低網(wǎng)絡運維的費用支出，降低運營商網(wǎng)絡運維成本，以往靠人工在設備上一個一個地輸入命令運維的工作方式要淘汰，交由控制器來自動完成;要在技術上引導網(wǎng)絡設備制造商，在設備采購方面有更大的議價權，通過增加采購數(shù)量降低單體設備的購入成本，要做綜合服務提供商，而不是靠簡單地出租機房和設備來獲得收入，提升增值服務收入。

網(wǎng)絡進行“提速降費”對運營商來說，無疑是一次自身的革命，弄不好會落個費力不討好的結果，這就是一條不歸的路，何其艱難啊。