出入小區(qū)不用再拿卡，只要“刷臉”就能進大門，如果小區(qū)居民出現(xiàn)多日沒有出行記錄等異常情況，就會有社區(qū)工作人員第一時間上門查明情況；在哈南第二大道，只要你行車保持每小時55邁的速度，就會在這條路上一路綠燈；一個APP即可線上滿足遠程會議、在線審批等多元辦公需求……

這是哈爾濱市平房區(qū)智慧城市建設的成果剪影。而諸多成果的背后，離不開平房區(qū)新型“智慧城市運營中心”的建設和運營。作為哈爾濱市智慧城市建設試點區(qū)之一，平房區(qū)如何通過城市運營中心架構智慧城市管理體系？又為城市治理、民生服務帶來哪些影響？8月中旬，哈爾濱市平房區(qū)智慧城市發(fā)展中心負責人與大家一起分享了平房區(qū)智慧城市建設的經(jīng)驗及成果。

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1+2+N+2，構建智慧城市建設新“引擎”

平房區(qū)智慧城市建設早從2013年就已啟動，也建立了諸多應用，但由于政府各部門數(shù)據(jù)分散，缺乏數(shù)據(jù)匯集和共享，難以將城市運行數(shù)字化真正落地。

“區(qū)級智慧城市建設的重點在于突出數(shù)據(jù)要素作用的發(fā)揮，要通過數(shù)據(jù)精準感知城市律動，用AI賦能推動城市向數(shù)據(jù)化、智慧化演進。”負責人介紹，為了統(tǒng)籌推進全區(qū)智慧城市建設，平房區(qū)成立了智慧城市運營中心，并搭建了1+2+N+2的架構體系。

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“1+2+N+2”是指與華為共同搭建的1個政務云平臺，華為云、中科曙光兩個數(shù)據(jù)中心，N個業(yè)務應用，2個服務入口。作為智慧城市發(fā)展的核心，數(shù)據(jù)中心就如城市的中樞大腦，將各行業(yè)、各領域割裂數(shù)據(jù)和應用有機整合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚和融合的價值，運用AI進行整體的協(xié)調(diào)和指揮。

依托這一架構，平房區(qū)已形成黨政機關數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟等4大應用體系共19個系統(tǒng)的共享開發(fā)與匯集融合（包括協(xié)同辦公、督辦體統(tǒng)、慧通差旅、智慧防疫等），已成為智慧城市善政、惠民的強大引擎。目前，平房區(qū)市民只需通過樂活哈南小程序、WeLink APP兩個入口即可滿足日常辦公及生活服務需求，享受智慧城市帶來的便捷與幸福感。

平房區(qū)智慧城市整體設計架構圖

智慧政務，助力政府高效協(xié)同辦公

作為支撐社會運行的主管部門，黨政機關的數(shù)字化轉(zhuǎn)型一直是平房區(qū)智慧城市建設的重點。依托城市運營中心的“數(shù)字基座”和“城市大腦”，平房區(qū)上線了OA協(xié)同辦公、督辦系統(tǒng)、慧通差旅、無紙化會議、輿情平臺、國資管理等8大應用系統(tǒng)，助力政府高效、協(xié)同辦公。

比如，華為慧通差旅打通了出差申請、出差審批、機票預訂、酒店預訂、墊資、預算管理、費用審計、智能行程等差旅業(yè)務全流程，實現(xiàn)“出差審批一次、財務統(tǒng)一結(jié)算”，不僅提升了公務人員的出行滿意度，也大幅優(yōu)化了財務人員的工作效率；無紙化會議支持人臉識別簽到、查看議題文件、批注文件、分享轉(zhuǎn)發(fā)文件、交辦文件、會議筆記等所有會議需求；督辦平臺可展示、查看事件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)進程……

針對疫情在家辦公需求，華為還助力平房區(qū)委政府搭建了“智慧電子政務平臺”，將政務OA、天大小事等14個內(nèi)網(wǎng)應用集成到WeLink中，實現(xiàn)消息、會議、視頻、文檔、審批、公告、郵件等各個功能的無縫對接，滿足廣大黨政機關公務人員的遠程辦公需求，有效保障了黨政機關的高效運轉(zhuǎn)，社會的平穩(wěn)運行。截至目前，平房區(qū)WeLink用戶已達1994人、累計視頻會議2455次、完成在線審批8269次。

Welink主平臺

智慧治理，讓決策更精準、管理更精細

在數(shù)字政府建設過程中，平房區(qū)積極推進數(shù)據(jù)的開放共享，建立了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的管理機制，有效提升了政府服務能力和社會治理能力。

年初疫情期間，依托與華為合作建立的時空大數(shù)據(jù)云平臺，平房區(qū)構建了“門禁隔離數(shù)據(jù)分析平臺”、“居家隔離人員統(tǒng)計平臺”、“平房區(qū)常態(tài)化防控社區(qū)重點管控人員管理系統(tǒng)”、“區(qū)內(nèi)購藥數(shù)據(jù)分析平臺”、“區(qū)內(nèi)人員流動統(tǒng)計平臺”，利用大數(shù)據(jù)、AI等技術精準分析疫情態(tài)勢，助力平房區(qū)疫情防控。今年2月初至3月底，平房區(qū)智慧防疫系統(tǒng)共登記注冊107898人、精準分類統(tǒng)計隔離人員5101人、核實信息108098條、推送發(fā)熱人員244余人。新冠疫情以來，平房區(qū)是哈爾濱市唯一“零”感染市區(qū)。

在民生訴求處理中，系統(tǒng)通過信息流與數(shù)據(jù)匯總實現(xiàn)民生訴求的集中受理與分發(fā)。目前，所有市民反應的大事小情都會通過“城市大腦”交接到有關職能部門，執(zhí)法過程全程可視可查，市民可第一時間得到處置反饋，政府部門也可實時關注、監(jiān)督事件進展和落實情況。

除了智慧防疫和民生訴求，平房區(qū)數(shù)字政府建設還囊括了營商環(huán)境、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等諸多領域，用數(shù)據(jù)助力城市的精細化治理。

數(shù)字社會：讓城市更有溫度

“城市大腦”的運轉(zhuǎn)不僅讓城市治理更加精細、精準，也讓平房市民真切感受到智慧城市建設帶來的獲得感和幸福感。
在哈南第二大道，每個路口的傳感器可以通過數(shù)據(jù)精準感知車流變化，實時調(diào)整沿路的信號燈，使得車輛平均行程時間大幅縮短。倘若你按照系統(tǒng)設計的55邁的速度行駛，就能感受“一路綠燈”的行車體驗。

在平房區(qū)東安名苑小區(qū)，居民不用帶卡，只需“刷臉”就能進出大門，如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)居民多日沒有出行記錄等異常情況，智慧小區(qū)系統(tǒng)就會發(fā)出警報，將指令通過手機端下達給小區(qū)所在社區(qū)工作人員，工作人員會迅速上門查看情況。

依托平房區(qū)智慧教育應用中的“小學生報名系統(tǒng)”，平房區(qū)家長只要在手機登錄系統(tǒng)，上傳“兩證”，輸入適齡兒童入學信息，等待系統(tǒng)審核后即可完成孩子上學報名的大事。
……

2021年“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。新起點、新機遇，平房區(qū)智慧城市建設將持續(xù)升級，目前正在全力建設人工智能超算中心，未來還將攜手華為共同打造5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以技術智變、創(chuàng)城市質(zhì)變，助力哈爾濱市平房區(qū)打造數(shù)字應用第一區(qū)。