今年的全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議要求，要運用信息化、大數(shù)據(jù)等手段主動發(fā)現(xiàn)問題線索，加強分析研判。記者了解到，圍繞深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，針對傳統(tǒng)監(jiān)督手段存在的不足，國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局黨委運用大數(shù)據(jù)理念，一套能夠?qū)崿F(xiàn)主動監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督的機制正在形成。

[[418069]]

6600余人的黨風(fēng)廉政“體檢”

近日，覆蓋成都市稅務(wù)系統(tǒng)6600余名干部職工的黨風(fēng)廉政“體檢”全面完成。“體檢”圍繞違反中央八項規(guī)定精神的風(fēng)險點，掃描了購買煙酒茶、接待、加油、維修等方面的信息;圍繞稅務(wù)人員經(jīng)商辦企業(yè)的風(fēng)險點，掃描了干部職工和臨聘人員擔(dān)任企業(yè)法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員、領(lǐng)票人員的疑點信息。為做好“體檢”，今年3月，成都市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組跨部門抽調(diào)稅收業(yè)務(wù)過硬、擅長信息技術(shù)的干部，組建了16人的大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析團隊。

據(jù)了解，充分運用稅收大數(shù)據(jù)，是此次“體檢”最鮮明的特征。借助金稅三期業(yè)務(wù)系統(tǒng)、增值稅發(fā)票底賬系統(tǒng)等平臺，大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析團隊提取海量稅收大數(shù)據(jù)，進(jìn)行篩選、比對、分析，形成兩批次3大類11項共計516條疑點數(shù)據(jù)，隨后下發(fā)到各單位核實。這批疑點數(shù)據(jù)讓傳統(tǒng)監(jiān)督中難以發(fā)現(xiàn)的問題浮出水面。經(jīng)調(diào)查核實，紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)問題4項并一一整改落實。

目前，運用大數(shù)據(jù)進(jìn)行黨風(fēng)廉政“體檢”已經(jīng)是成都稅務(wù)紀(jì)檢機構(gòu)的常規(guī)工作流程，也成為該局深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的又一創(chuàng)新舉措。對于疑點集中的情形，確定大數(shù)據(jù)監(jiān)督重點項目，分發(fā)疑點數(shù)據(jù)，督促問題整改;下級稅務(wù)局紀(jì)檢機構(gòu)和基層稅務(wù)所派駐紀(jì)檢員則負(fù)責(zé)監(jiān)督疑點應(yīng)對、問題隱患排查、追責(zé)問責(zé)處理等。

成都市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組組長張杰說，主動精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的方法手段不多是基層稅務(wù)紀(jì)檢工作中的短板。對此，成都稅務(wù)紀(jì)檢機構(gòu)積極落實稅務(wù)總局黨委、四川省稅務(wù)局黨委深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，為日常精準(zhǔn)監(jiān)督提供技術(shù)支持，提高發(fā)現(xiàn)問題的主動性和精準(zhǔn)度，有效化解基層監(jiān)督力量薄弱的難題。

紀(jì)檢監(jiān)督創(chuàng)新碩果累累

按照四川省稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組“把市州局紀(jì)檢組做強，把區(qū)縣局紀(jì)檢組做專”的要求，成都市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組支持鼓勵各區(qū)(市)縣稅務(wù)局在“做專”日常監(jiān)督上探索創(chuàng)新。“稅務(wù)綜合數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”“稅務(wù)E+日常監(jiān)督平臺”“一體化可視綜合監(jiān)督平臺”等創(chuàng)新舉措相繼推出，有效提升了基層稅務(wù)部門監(jiān)督的整體質(zhì)效。

“稅務(wù)綜合數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”突出紀(jì)檢視角，開展廉政風(fēng)險指標(biāo)設(shè)置和數(shù)據(jù)分析，是集查詢、分析、事項流轉(zhuǎn)為一體的稅務(wù)綜合監(jiān)督平臺。該平臺由成都市成華區(qū)稅務(wù)局搭建，目前已上線“黨委全面監(jiān)督”“紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督”“職能部門監(jiān)督”“綜合查詢”4個模塊，嵌入20項綜合分析指標(biāo)和10多項日常查詢指標(biāo)，主要用于對中央重大決策部署貫徹落實、“兩權(quán)”運行、“稅務(wù)人員違紀(jì)違法行為”的分析和監(jiān)督。運行以來，已開展全面風(fēng)險排查2次，開展具體問題風(fēng)險排查5次，掃描疑點數(shù)據(jù)2.7萬條，談話提醒32人次，向職能部門發(fā)出《風(fēng)險提示單》9份。對此，成都市成華區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭天南表示，稅務(wù)紀(jì)檢部門充分運用稅收大數(shù)據(jù)，提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)性、主動性、時效性。

在成都，大數(shù)據(jù)與各地稅務(wù)紀(jì)檢工作結(jié)合，已結(jié)出累累果實。成都市龍泉驛區(qū)稅務(wù)局聚焦政務(wù)監(jiān)督，搭建“稅務(wù)E+日常監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)預(yù)警、監(jiān)督管理、測量評估”的協(xié)調(diào)貫通。成都市錦江區(qū)稅務(wù)局聚焦業(yè)務(wù)監(jiān)督，搭建的“一體化可視綜合監(jiān)督平臺”，建立全程可跟蹤、指標(biāo)個性化、監(jiān)督全覆蓋的綜合監(jiān)督體系，打造監(jiān)督工作閉環(huán)。

從制度層面堵住漏洞

大數(shù)據(jù)治理理念引入稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)督，讓稅務(wù)部門能更加精準(zhǔn)地識別、發(fā)現(xiàn)、糾正工作中存在的問題。對于問題產(chǎn)生的深層次原因，成都市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為指引，深入剖析研判，提出“大數(shù)據(jù)+制度”的工作思路，力求從制度層面堵住漏洞，不斷優(yōu)化體制機制。

“大數(shù)據(jù)+制度”實施以來，成都市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組協(xié)助市局黨委制發(fā)《基層單位派駐紀(jì)檢員實施辦法》，建強基層監(jiān)督隊伍;制發(fā)《紀(jì)檢機構(gòu)十二種日常監(jiān)督方式工作指引》，規(guī)范監(jiān)督方式運用;制發(fā)《深化運用“第一種形態(tài)”實施辦法》及《操作指引》，推動各級各部門抓早抓小、防微杜漸;制發(fā)《容錯糾錯工作機制實施辦法》，堅持嚴(yán)管厚愛，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。

系列監(jiān)督制度文件的制發(fā)，進(jìn)一步加強基層監(jiān)督隊伍建設(shè)，固化日常監(jiān)督工作方式，為成都稅務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢機構(gòu)和派駐紀(jì)檢員開展日常監(jiān)督工作提供支撐，提高了抗風(fēng)險的“免疫力”。

四川省稅務(wù)局黨委副書記，成都市稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤表示，稅收大數(shù)據(jù)在監(jiān)督中的運用，提高了監(jiān)督工作與稅收業(yè)務(wù)的融合度，推動了監(jiān)督從事后向事中的轉(zhuǎn)移，成都稅務(wù)將借勢借力深化稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，推動黨委監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、職能監(jiān)督同頻共振，同向發(fā)力，為一體化綜合監(jiān)督的落實落地提供支撐。