隨著新冠疫情肆虐，全球經濟、科技、政治格局與博弈規(guī)則重寫，后新冠時代新基礎建設與科技創(chuàng)新帶動經濟復蘇成為改變未來的重要力量。在此背景下，2020年兩會期間科技界網(wǎng)絡安全相關提案備受安全業(yè)界矚目，因為無論新基建、數(shù)字化轉型還是科技創(chuàng)新，對于網(wǎng)絡安全行業(yè)來說都是一次前所未有的“顛覆性機遇”，這種顛覆性表現(xiàn)為：

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1. 信息技術從數(shù)字化轉型的賦能者向技術創(chuàng)新的驅動者轉型，網(wǎng)絡安全市場迎來重大變革。

隨著近年來網(wǎng)絡攻擊的組織化和復雜化，企業(yè)數(shù)字化轉型和新基建面臨新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡安全行業(yè)正在面臨一次結構性的升級和變革，主要表現(xiàn)為：從被動防御到主動防御;從邊緣安全到內生安全;“安全優(yōu)先”，“安全左移”，從技術開發(fā)、架構設計和風險管理的早期階段介入。

2. 傳統(tǒng)企業(yè)更加主動應對網(wǎng)絡安全問題，安全和隱私保護能力正在成為企業(yè)數(shù)字化核心競爭力之一。

過去最頂尖的網(wǎng)絡安全技術、人才、資本和實踐主要是互聯(lián)網(wǎng)科技公司，但是兩會期間，一些傳統(tǒng)企業(yè)高度關注網(wǎng)絡安全和隱私保護話題，甚至主動針對網(wǎng)絡安全法規(guī)、數(shù)據(jù)安全問題提案，表明網(wǎng)絡安全已經成為傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型的焦點問題。

3. 新基建需要全域化、全?；?ldquo;大安全”。

新基建政府投資規(guī)模高達數(shù)十萬億，將深刻影響中國每一家企業(yè)，同時新基建的“安全設計”，也將對整個中國數(shù)字社會的“安全基因”產生重大影響。新基建作為數(shù)字經濟的基礎設施，其面臨的網(wǎng)絡安全風險和風險治理難度遠高于企業(yè)網(wǎng)絡，網(wǎng)絡安全將從局部的、附屬的、邊緣的、伴生的技術投資項目，升級為云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基礎設施的“內生“、”全域“、“全棧”核心技術。

以下，安全牛根據(jù)兩會期間的網(wǎng)絡安全相關提案梳理出十二個技術創(chuàng)新和投資熱點話題：

話題1：新基建

6000億元預算，重點投資“兩新一重”建設

“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。”

—— 2020年《政府工作報告》摘要

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 周鴻祎：

在周鴻祎看來，網(wǎng)絡安全是新基建最重要的基礎型技術之一，必須要在新基建推進過程中同步部署。只有構建新基建網(wǎng)絡安全防護體系，才能保障新基建戰(zhàn)略的順利推進和數(shù)字經濟的健康繁榮。

具體建議如下：

• 運用整體思維，規(guī)劃新基建網(wǎng)絡安全防護體系頂層設計;
• 同步建設新基建的安全基礎設施，聚焦新基建安全防能力構建;
• 強化大數(shù)據(jù)平臺安全，實現(xiàn)安全的大數(shù)據(jù)協(xié)同計算;
• 開展常態(tài)化網(wǎng)絡安全攻防對抗演習，持續(xù)檢驗和提升新基建安全能力。

(2) 代表委員：全國政協(xié)委員 張野

在新基建網(wǎng)絡安全建設中，要有寬廣的視野。新基建下的網(wǎng)絡形態(tài)不同于過往，網(wǎng)絡邊界可能更加模糊，相互之間的關聯(lián)性會更強，因此不能囿于單一的點、線防護，要拓寬視野、更新思維，從深度和廣度兩方面加強工作，構建新型網(wǎng)絡安全架構，提升對新形態(tài)下新威脅的認識和感知處置能力，形成廣域、多層次的防護體系。

(3) 代表委員：全國政協(xié)常委 周漢民

隨著“數(shù)字基建”的推進，更多業(yè)務會以“網(wǎng)絡+APP”形式來服務大眾，網(wǎng)絡安全的影響也就從原來的物理實體走向網(wǎng)絡虛擬體，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡安全問題，將給數(shù)字經濟帶來顯著影響。周漢民建議在壯大網(wǎng)絡安全產業(yè)的過程中，讓更多有技術能力、有應用場景的企業(yè)和科研院所等參與到數(shù)字經濟的網(wǎng)絡安全建設中。把在不同領域、不同行業(yè)領先的安全能力變成國家網(wǎng)絡安全能力體系的重要組成部分。出臺數(shù)字經濟“安全基建”標準也成為三位政協(xié)委員關注的話題。周漢民還建議有關部門應盡快組織關于“安全基建”標準的調研，廣泛了解企業(yè)在實踐中積累且行之有效的做法，結合新一代信息通信技術發(fā)展情況，為構建完整的安全基礎設施提供參考。

(4) 代表委員：全國政協(xié)常委 彭靜

建議重視從源頭構建安全能力的安全建設理念。彭靜認為，網(wǎng)絡安全不是事后應對的問題，而是事前提高“免疫力”的問題，要在廣大企事業(yè)單位加強網(wǎng)絡安全的教育和宣傳，設定安全研發(fā)生產的紅線。在數(shù)字基建的初始，就同步構建安全基礎設施、提升風險免疫能力。

(5) 代表委員：全國政協(xié)常委 孟丹

(6) 孟丹就完善新基建安全體系建設提出了建議。他認為，網(wǎng)絡安全正在由過去的“輔助性”功能變成數(shù)字基礎設施的重要一環(huán)，數(shù)字基建在建設伊始就要考慮安全體系的同步構建，從被動防控向主動防御轉變。因此，他建議，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部等有關部門，聯(lián)動數(shù)字化程度較高的上游企業(yè)以及對安全體系、技術有深度研究的國立科研院所參與，產學研用全面結合，構建完整的安全基礎設施。

(7) 中國工程院院士倪光南也表達了安全對“新基建”的重要性。他在接受采訪時說，要把“新基建”做好，特別重要的一個關鍵詞就是網(wǎng)絡安全，因為“新基建”大量是屬于信息領域的基礎設施建設，如果網(wǎng)絡安全方面做得不夠，一定是達不到要求，網(wǎng)絡安全是重中之重。

(8) 中國工程院院士鄔賀銓：網(wǎng)絡安全不再是事后應對的問題，僅靠原來的賣盒子、防火墻的方法論，顯然無法解決新基建帶來的新挑戰(zhàn)，要將網(wǎng)絡安全措施與新基建同步部署，而不是出了問題再打補丁。

(9) 中國工程院院士方濱興：網(wǎng)絡安全取決于新技術帶來的新的安全問題，“新基建”帶來新技術，就必然伴生新的安全問題。

話題2：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。”

—— 2020年《政府工作報告》摘要

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 張英

具體建議如下：

• 加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術手段建設：出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全政策，提升安全行動力;加大國家資金投入，加快安全技術手段建設;多措并舉強化產業(yè)支撐，推動完善產業(yè)生態(tài)。
• 推動人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展：引導成立聯(lián)合實驗室促進技術研究與復合型人才培養(yǎng);促進人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全實踐落地;推動人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全可持續(xù)自適應演進。

(2) 代表委員：全國政協(xié)委員 嚴望佳

為了進一步加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障，確保其成為驅動工業(yè)生產發(fā)展和社會價值提升的可靠力量，應在大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術應用部署的同時注重與之相匹配的網(wǎng)絡安全防御保障技術的研發(fā)，推動人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展。

具體建議如下：

• 引導成立聯(lián)合實驗室促進技術研究與復合型人才培養(yǎng);
• 促進人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全實踐落地;
• 推動人工智能賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全可持續(xù)自適應演進。

話題3：個人信息保護

全國人大常委會工作報告在下一步主要工作安排中指出，圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法、個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法，通過刑法修正案(十一)，修改行政處罰法、人民武裝警察法等。

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 李彥宏

具體建議如下：

• 加強對疫情防控等特殊時期的個人信息保護：針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息設立退出機制，加強對已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規(guī)范。
• 大數(shù)據(jù)應用背景下，保障個人信息安全迫在眉睫：一是加快立法進程;二是設立專門監(jiān)管機構;三是確立運營主體運營規(guī)范;四是賦予信息主體自我保護權力。

(2) 代表委員：全國政協(xié)委員 殷興山

現(xiàn)階段個人信息保護不足主要表現(xiàn)在：法律制度不健全，缺乏主管部門，運營主體缺乏規(guī)范，信息主體保護意識淡薄。

具體建議如下：

• 加快立法進程。通過專門立法，統(tǒng)一對公私領域的個人信息保護，明確運營主體收集、使用個人信息的原則、程序和保密、保護義務，不當使用、保護不力的法律責任以及監(jiān)管部門的監(jiān)督手段和處罰措施等。
• 設立專門監(jiān)管機構。建議在立法中明確專門機構負責或牽頭負責個人信息保護工作，建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，有權監(jiān)督運營主體，并對違規(guī)行為進行處理。
• 確立運營主體運營規(guī)范。比如，要明確運營主體必須依法采集、使用、保管個人信息，有明確正當?shù)哪康模?ldquo;最少、必需”要求，并經過信息主體明示同意;要加強從業(yè)人員管理，制定信息收集、處理、傳輸、公開、使用規(guī)則，做好流程監(jiān)控，一旦發(fā)生信息泄露事件，嚴格追究相關人員責任。同時將技術防護納入法律規(guī)范，推動運營主體加大技術防護投入。
• 賦予信息主體自我保護權力。比如，明確“信息自決權”，信息主體有權決定是否告知或允許他人利用自己的信息，建立“知情同意”制度，只有信息主體知情同意，運營主體方可采集、保管、使用個人信息;賦予“被遺忘權”，借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》，信息主體行使“被遺忘權”時，運營主體不僅要刪除自己所掌握的信息，還要對公開傳播的信息負責，有義務通知其他人停止利用并刪除。

話題4：數(shù)據(jù)安全

在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，全國人大常委會工作報告指出：2020年將圍繞國家安全和社會治理制定《個人信息保護法》、《數(shù)據(jù)安全法》等重要立法。

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 談劍鋒

提案指出，目前，數(shù)據(jù)安全已成為我國數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵瓶頸。其面臨的主要問題包括：數(shù)據(jù)安全法治體系尚不健全;數(shù)據(jù)安全產業(yè)能力較為薄弱;數(shù)據(jù)黑色產業(yè)發(fā)展態(tài)勢仍然迅猛;寡頭企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷問題十分凸顯，不可避免地造成數(shù)據(jù)過度采集、濫用甚至不正當競爭等。

談劍鋒認為，應從立法、執(zhí)法、國際合作、產業(yè)發(fā)展等多個維度綜合施策，全面推進國家數(shù)據(jù)安全綜合能力體系建設。

具體建議如下：

• 強化數(shù)據(jù)安全專業(yè)立法和專項執(zhí)法;
• 積極開展數(shù)據(jù)和人工智能安全國際規(guī)則對接;
• 加大扶持做大做強網(wǎng)絡安全產業(yè);
• 建立適應人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)流通體系。

(2) 代表委員：全國人大代表 楊元慶

我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施已處于持續(xù)深化階段，在數(shù)據(jù)安全立法方面，“數(shù)據(jù)安全法”雖已列入了立法規(guī)劃，但目前尚未完成制定。因此，應加快制定“中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法”，完善我國數(shù)據(jù)治理，加快推動數(shù)字經濟發(fā)展。

具體建議如下：

• 細化數(shù)據(jù)安全與隱私保護規(guī)則，保護公民合法權益;
• 明確數(shù)據(jù)的權利歸屬，促進數(shù)據(jù)的確權、流通、交易和保護;
• 建立數(shù)據(jù)合理使用制度，實現(xiàn)個人與數(shù)據(jù)使用者之間的利益平衡;
• 建立公共數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，促進公共數(shù)據(jù)的合理利用;
• 完整確立我國數(shù)據(jù)跨境流動制度，應對國際數(shù)據(jù)競爭。

話題5：國家5G安全

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 周鴻祎

“5G的價值并不簡單地的是讓我們手機看視頻更快了，而是為我們整個產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，整個物聯(lián)網(wǎng)時代打造的。”作為新一代的數(shù)字基礎設施，5G在賦能發(fā)展的同時也將引發(fā)新的網(wǎng)絡安全風險，其安全性具有基礎性和全局性意義。今年3月，工信部發(fā)布《關于推動5G加快發(fā)展的通知》，也明確表示，著力構建5G安全保障體系。

因此，周鴻祎建議，應當從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡安全的重大意義和緊迫性，加強5G安全的頂層設計，制定《國家5G安全戰(zhàn)略》。

話題6：物聯(lián)網(wǎng)安全

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 嚴望佳

推進智能車聯(lián)網(wǎng)安全風險評估及檢測。

具體建議如下：

• 建議相關單位啟動或加快完成車載網(wǎng)關、車載娛樂系統(tǒng)等信息安全標準制定;
• 建議在《機動車運行安全技術條件》中增加信息安全要求，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車輛輔助駕駛系統(tǒng)的信息安全風險評估要求和信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全要求;
• 建議要求對含有電子系統(tǒng)、尤其是具有操作系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要零部件進行銷售前進行信息安全檢測;
• 建議包括無人試驗車、無人出租車、低小慢速智能設備等智能網(wǎng)聯(lián)車和含有輔助駕駛功能傳統(tǒng)汽車、新能源汽車的在投入使用前必須進行全面的信息安全風險評估;
• 建議要求針對無人試驗車、無人出租車、低小慢速智能設備、電動車等智能網(wǎng)聯(lián)車建立常態(tài)化的信息安全檢測和評估機制;
• 建議對全國在建或已建成的各無人車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低小慢速智能設備的示范區(qū)及封閉型試驗區(qū)進行智能車聯(lián)網(wǎng)絡風險評估，并形成常態(tài)化評估機制;
• 建議針對目前國內市場上所有的國外進口整車型號，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和《個人隱私保護條例》等法律條例進行全面信息安全風險評估，并根據(jù)法律要求將云端車輛服務系統(tǒng)遷移至中國境內，以防止我國公民個人隱私信息的泄漏。

話題7：智慧城市

(1) 代表委員：全國政協(xié)委員 嚴望佳

在嚴望佳看來，當前在建設智慧城市過程中，容易忽視的網(wǎng)絡安全問題有以下幾方面：

• 缺乏智慧城市網(wǎng)絡安全監(jiān)管責任主體;
• 智慧城市與信息安全發(fā)展關系亟須正確對待;
• 智慧城市存在重大數(shù)據(jù)安全風險;
• 智慧城市大量使用物聯(lián)網(wǎng)技術存在安全風險;
• 智慧城市關鍵技術存在失控風險。

具體建議如下：

• 轉變智慧城市安全建設思想，由同步建設轉為安全先行;
• 正確處理智慧城市與信息安全發(fā)展關系;
• 確保智慧城市數(shù)據(jù)安全保護;
• 制定物聯(lián)網(wǎng)安全技術方向鼓勵智慧城市關鍵技術引進和創(chuàng)新。

(2) 代表委員：全國政協(xié)委員 李彥宏

我國交通運輸發(fā)展迎來重大歷史機遇期，人工智能、5G等新技術正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎。

具體建議如下：

對此，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

(3) 代表委員：全國人大代表 周云杰

周云杰建議，由家電鏈主企業(yè)牽頭，整合行業(yè)及上下游企業(yè)，創(chuàng)建國家級高端智能家電創(chuàng)新中心，再用3-5年時間完成智慧家庭安全可信的系列標準及檢測認證體系構建，支撐智慧家庭的互信、互聯(lián)、互通發(fā)展。以此為基礎，完成智慧家庭新業(yè)態(tài)所涵蓋的安全可信生態(tài)體系構建，確保我國智慧家庭產業(yè)生態(tài)全球的持續(xù)領先和以家庭為基礎的國家公共安全。

話題8：信創(chuàng)網(wǎng)絡安全保障能力建設

代表委員：全國政協(xié)委員 周鴻祎

信息技術創(chuàng)新應用作為我國信息技術領域打造自主創(chuàng)新生態(tài)的國家戰(zhàn)略舉措，也是新基建的重要抓手。他認為，未來3到5年，信創(chuàng)產品和解決方案將在更多領域規(guī)?；茝V應用。其安全問題將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，他建議要強化信創(chuàng)安全體系頂層設計、統(tǒng)籌構建安全保障體系。

話題9：區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

代表委員：全國人大代表 鄭杰

要想實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術規(guī)?；涞兀仨氁朔恍╇y點和問題，包括跨鏈互通與協(xié)作難、自主創(chuàng)新能力不足、標準規(guī)范建設方面亟待加強、安全問題日益凸顯、監(jiān)管機制和手段還不完備等。

具體建議如下：

• 要加強標準規(guī)范建設，加快區(qū)塊鏈關鍵急需標準和重點行業(yè)專用標準的研制，積極引導和支持主體參與區(qū)塊鏈國際標準的研究、制定和推廣;
• 要加強關鍵技術攻關，推動區(qū)塊鏈與5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等其他新一代信息技術的創(chuàng)新融合，加快自主可控的區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)平臺和基礎設施平臺建設;
• 要加強產業(yè)政策供給，盡快出臺區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設計和總體規(guī)劃，加強產業(yè)體系化布局;
• 要加強監(jiān)管體系建設，在堅決打擊惡意違法行為的同時給新興技術一定包容發(fā)展的空間，強化區(qū)塊鏈平臺級應用的安全評估，提升區(qū)塊鏈技術及應用的合規(guī)性和規(guī)范性。

話題10：提高網(wǎng)絡安全應急處置能力

代表委員：全國政協(xié)委員 張野

具體建議如下：

• 完善國家層面的網(wǎng)絡安全應急管理制度體系;
• 建設全國性網(wǎng)絡安全應急管理處置平臺;
• 配套制定網(wǎng)絡安全處置應急征用辦法;
• 研究開展必要的實戰(zhàn)性網(wǎng)絡安全測試。

話題11：網(wǎng)絡安全應急和資源儲備機制

代表委員：全國政協(xié)委員 肖新光

“網(wǎng)絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡攻擊”是眾多風險中的一項突出風險。而今年的提案延續(xù)以往的大主題，并且結合疫情時事。肖新光指出，突發(fā)的疫情帶來了網(wǎng)絡安全次生風險，暴露了系列安全隱患。為此，他的提案圍繞建立完善戰(zhàn)備級的網(wǎng)絡安全應急和資源儲備機制，來應對重大的突發(fā)性綜合風險。

話題12：北京應成為網(wǎng)絡安全之都

代表委員：北京市政協(xié)委員 齊向東

齊向東于今年兩會帶來有關網(wǎng)絡安全方面的提案。提案內容包括：建設5G網(wǎng)絡安全防御體系、加強區(qū)塊鏈安全建設、做大做強北京網(wǎng)絡安全產業(yè)等。齊向東在接受媒體采訪時表示，北京的新定位是科技之都，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能時代，網(wǎng)絡安全應當成為北京科技創(chuàng)新發(fā)展的支柱產業(yè)之一，北京也理應成為網(wǎng)絡安全之都。

【本文是51CTO專欄作者“安全牛”的原創(chuàng)文章，轉載請通過安全牛（微信公眾號id:gooann-sectv）獲取授權】

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