【51CTO.com原創(chuàng)稿件】2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在此背景下，作為中國持續(xù)發(fā)展的助推器，全國兩會備受矚目。三月，全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚兩會，共商國是，共話發(fā)展。

會議期間，全國政協(xié)委員、啟明星辰集團(tuán)CEO嚴(yán)望佳，針對目前國內(nèi)信息安全多個領(lǐng)域現(xiàn)狀，遞交了三份提案：《關(guān)于增強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代中網(wǎng)絡(luò)安全制衡能力的提案》、《關(guān)于規(guī)范人工智能安全健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)法治建設(shè)的提案》。這些提案都說了什么，讓我們一起來看看吧。

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大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)安全制衡能力需增強(qiáng)

數(shù)據(jù)業(yè)已成為“國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，大數(shù)據(jù)時代更應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)安全?！蛾P(guān)于增強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代中網(wǎng)絡(luò)安全制衡能力的提案》指出，我國很多企事業(yè)單位對網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度還沒有真正到位，大部分單位重信息化建設(shè)輕網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，甚至將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)視為信息化建設(shè)的附庸和衍生物。

由于沒有真正理解“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重”，這些企事業(yè)單位在工作中常常會出現(xiàn)以下情況：

在信息化規(guī)劃上，重點(diǎn)在信息化建設(shè)的內(nèi)容和安排經(jīng)費(fèi)，“象征性”部署部分網(wǎng)絡(luò)安全措施;

在管理上，將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容由信息化建設(shè)承包單位統(tǒng)一管理，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全效果不佳;

在運(yùn)營上，將網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營附屬于信息系統(tǒng)運(yùn)營之中，導(dǎo)致安全運(yùn)營不夠?qū)I(yè)，或者出現(xiàn)安全舞弊現(xiàn)象;

在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高度互聯(lián)的大型信息系統(tǒng)中，各個部門、子系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、情報、實時態(tài)勢以及事件處置各自獨(dú)立進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

在嚴(yán)望佳看來，大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)應(yīng)該是一體兩翼，相輔相成。如果網(wǎng)絡(luò)安全仍作為從屬，它可能被信息化綁架了。對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展信息化的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它存在著一定的缺位。所謂的制衡從國家監(jiān)管從信息安全從產(chǎn)業(yè)的角度，有一個相對的獨(dú)立制衡的作用，主要是一個制衡的作用。

因此，針對以上情況，嚴(yán)望佳在提案中建議：首先，制定政策配套細(xì)則，提高網(wǎng)絡(luò)安全制衡能力;其次，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全獨(dú)立性，落實網(wǎng)絡(luò)安全保障職責(zé);第三，實施國家網(wǎng)絡(luò)安全重大工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全可控水平。

規(guī)范人工智能技術(shù)安全健康發(fā)展

目前，人工智能技術(shù)仍處于快速發(fā)展中，若不注意有效地安全控制和管理，則可能留下難以估量的安全隱患。比如，在從算法原理、設(shè)計編碼、生產(chǎn)實現(xiàn)以及到應(yīng)用部署等等多個階段中，由于算法本身未考慮公平性、程序員編碼漏洞、用于模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)樣本存在偏差等因素，均可能導(dǎo)致實際應(yīng)用中人工智能算法決策出現(xiàn)錯誤、偏差或帶來歧視性問題。如果問題發(fā)生在涉及國計民生的重要領(lǐng)域(如自動駕駛、醫(yī)療、金融等)中，將會帶來嚴(yán)重的危害。

人工智能技術(shù)是一把雙刃劍。人工智能在交通、醫(yī)療等方面發(fā)揮了很大作用。如果在應(yīng)用的過程中，算法出現(xiàn)問題，算法細(xì)節(jié)存在黑盒的特征，可能存在一些安全風(fēng)險。這些風(fēng)險根據(jù)不同的應(yīng)用場景，得出的結(jié)論可能是致命的。

另一方面，人工智能帶來安全隱患的同時，在安全領(lǐng)域卻有著非常積極的意義。以啟明星辰為例，早在五六年前啟明星辰就開始將人工智能技術(shù)應(yīng)用于安全，例如利用該技術(shù)進(jìn)行惡意代碼識別檢測，提高識別的準(zhǔn)確率，提升安全產(chǎn)品(比如入侵檢測產(chǎn)品)的安全防護(hù)能力。此外，在威脅情報數(shù)據(jù)處理、人工智能應(yīng)用安全對抗等領(lǐng)域也取得了研究成果，在不斷加大研發(fā)投入。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)對人工智能安全的重視，規(guī)范引導(dǎo)人工智能技術(shù)安全健康發(fā)展，確保其成為驅(qū)動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升的可靠戰(zhàn)略性力量，嚴(yán)望佳在提出的《關(guān)于規(guī)范人工智能安全健康發(fā)展的提案》建議：一，加快開展人工智能安全應(yīng)用法規(guī)和倫理道德的研究。二，建立關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的人工智能應(yīng)用安全審查機(jī)制。三，展開人工智能安全評估技術(shù)研究，健全完善測評機(jī)制。

加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的數(shù)據(jù)保護(hù)立法工作

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會已經(jīng)迎來了繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。在這個時代，如何建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治體系以保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，如何以法治方式規(guī)范數(shù)據(jù)收集使用以鼓勵市場主體創(chuàng)新，如何借助大數(shù)據(jù)資源提升司法治理能力，已成為我們在推進(jìn)法治中國建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程中面臨的重要議題。

基于此，嚴(yán)望佳的第三個提案《關(guān)于加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代數(shù)據(jù)法治建設(shè)的提案》給出了三點(diǎn)建議：

一是，建議加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的數(shù)據(jù)保護(hù)立法工作。針對2018年全國人大已納入立法計劃之中的《數(shù)據(jù)安全法》，建議加快其研究與立法工作。在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中，如何確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)是當(dāng)前立法的重點(diǎn)，也是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治需求。

二是，建議加快推進(jìn)我國個人數(shù)據(jù)保護(hù)立法工作。公民大量個人信息數(shù)據(jù)，都已經(jīng)掌握在相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位。然而，我國至今還未制定個人信息保護(hù)法等專門法律，個人數(shù)據(jù)保護(hù)亦面臨嚴(yán)重危機(jī)。因此，建議加快推進(jìn)我國個人數(shù)據(jù)保護(hù)——《個人信息法》立法與研究工作。 

三是，建議及時完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要素相關(guān)法律法規(guī)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要法治來保障，建議加強(qiáng)研究并做好以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)治理體系的頂層設(shè)計，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和需要，及時調(diào)整完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。

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