工商總局對(duì)微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查 緣于產(chǎn)品太強(qiáng)勢(shì)
盡管,微軟在中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)表現(xiàn)出了相當(dāng)多的誠(chéng)意,例如與中國(guó)電科合作為政府開(kāi)發(fā)定制版Windows 10,但國(guó)家工商總局并不打算就微軟接受反壟斷調(diào)查一事不了了之。
1月5日,國(guó)家工商總局網(wǎng)站發(fā)布的一則消息顯示,國(guó)家工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟公司、微軟大中華區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反壟斷詢(xún)問(wèn)調(diào)查,要求其就總局對(duì)微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調(diào)查依賴(lài)獲取的電子數(shù)據(jù)中有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,并要求其在選文調(diào)查后及時(shí)提交完整說(shuō)明材料。
對(duì)此,微軟方面有關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng):“我們始終嚴(yán)格遵守中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī),并一直積極配合工商總局的調(diào)查。”
國(guó)家工商總局對(duì)微軟的調(diào)查最早可追溯到2013年6月。當(dāng)時(shí)國(guó)家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)進(jìn)行核查,約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,微軟公司也提交了相應(yīng)的報(bào)告。
核查的問(wèn)題主要是Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗(yàn)證等等。這些問(wèn)題涉嫌違反中國(guó)《反壟斷法》。國(guó)家工商總局認(rèn)為,經(jīng)過(guò)前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競(jìng)爭(zhēng)性的嫌疑。于是,根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
2014年7月28日,根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,國(guó)家工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟公司在內(nèi)地的4個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即微軟(中國(guó))有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。
被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等部門(mén)相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表,提取了電腦、服務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù),查封扣押了2部工作電腦。
當(dāng)時(shí)國(guó)家工商總局還特別強(qiáng)調(diào),“由于微軟公司以部分主要待檢查人員不在國(guó)內(nèi)、北京或聯(lián)系不上為由,使本次突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容。”
緊接著,國(guó)家工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟全球副總裁Mary Snapp、陳實(shí)等人進(jìn)行反壟斷調(diào)查詢(xún)問(wèn)。國(guó)家工商總局還正告微軟公司要嚴(yán)格遵守中國(guó)法律,不得以任何方式干擾、阻礙案件調(diào)查,保證案件調(diào)查的客觀公正。微軟公司承諾表示,會(huì)遵守中國(guó)法律,全面配合國(guó)家工商總局的調(diào)查工作。
2014年9月25日,國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅還會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的微軟公司首席執(zhí)行官薩提亞·納德拉等人。針對(duì)張茅強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度,在監(jiān)管中對(duì)中外資企業(yè)一視同仁,為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”的說(shuō)明,微軟也表示會(huì)積極配合。
但從現(xiàn)在的結(jié)果來(lái)看,國(guó)家工商總局對(duì)微軟的說(shuō)明并不滿(mǎn)意。和微軟有著類(lèi)似遭遇的還有另外一家外資公司高通。2015年2月10日,國(guó)家發(fā)改委公布了對(duì)全球最大的手機(jī)芯片廠商美國(guó)高通公司反壟斷調(diào)查和處罰的結(jié)果,責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為,處以2013年度中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款,計(jì)60.88億元。
該罰單創(chuàng)下了中國(guó)反壟斷調(diào)查罰款金額之最。但對(duì)上述結(jié)果,高通表示接受,既不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟。如果國(guó)家工商總局堅(jiān)持對(duì)微軟繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,而微軟又無(wú)法拿出有效的信息來(lái)表明自己的“非壟斷”行為,這家公司或許很有可能像高通一樣迎來(lái)另一張巨額罰單。
不過(guò),在信息安全以外的業(yè)務(wù),微軟方面并未受到太多影響。除與中國(guó)電科的合作外,微軟還將智能語(yǔ)音機(jī)器人小冰送進(jìn)了東方衛(wèi)視,此前在中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴美訪問(wèn)期間也與中方進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談,其Surface和Windows 10等軟硬件產(chǎn)品也處于持續(xù)推廣中。