關于加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡信息管理的建議
一、網(wǎng)絡已成為國際爭奪的重要戰(zhàn)略資源
2010年，全球網(wǎng)絡人口20.8億，手機用戶突破50億。中國的網(wǎng)絡人口達到4.57億人，其中青少年超過2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達34.3%。預計“十二五”末網(wǎng)民將達7.5億。我國網(wǎng)絡人口發(fā)展的趨勢是，受教育人口占比大，青少年占比大。青少年每天平均上網(wǎng)時間2.3小時。作為領土、領海、領空之外的第四空間，網(wǎng)絡成為國際爭奪的重要戰(zhàn)略資源。
網(wǎng)絡安全涉及政治、經(jīng)濟、外交、文化、社會等諸多方面。政治、經(jīng)濟、文化等信息在互聯(lián)網(wǎng)中無國界地傳遞和滲透，對國家安全產(chǎn)生重要影響。如：維基解密事件，近期在突尼斯、埃及、利比亞等國發(fā)生的政權動蕩事件中，網(wǎng)絡都起到了誘導和推波助瀾的重要作用（如facebook網(wǎng)站）。這表明網(wǎng)絡信息安全事關國家主權和政權，涉及國家核心利益，是影響社會穩(wěn)定的重要因素。
網(wǎng)絡與先進生產(chǎn)力密切相關。網(wǎng)絡經(jīng)濟是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中成長最快的產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡人才是***有創(chuàng)新力的人才。2010年中國電子商務市場交易額達到4.5萬億元，同比增長22%。2009年淘寶網(wǎng)銷售額超過2千億，增長近100%，已大大超過沃爾瑪和家樂福銷售額的總和。所有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（金融、貿(mào)易、商務等）都與網(wǎng)絡密不可分。
當前我國網(wǎng)絡具有五大特點：一是開放性、滲透性、扁平化（任何一個人都可成為焦點及焦點制造者）；二是信息量大、傳播速度快、放大效果明顯、互動性強；三是不對稱性、不可控性、難以預測性；四是科技含量高、無邊際性、隨身性、無線性；五是社會性、雙刃性、復雜性。
二、當前我國網(wǎng)絡信息管理存在的主要問題
當前我國的網(wǎng)絡信息管理還沒有建立一體化的協(xié)同管理模式，政府管理多頭化、分段式，缺乏統(tǒng)一、聯(lián)動、協(xié)調、系統(tǒng)和無縫的管理，存在政策空隙。前瞻性不足，后管理多，引導性管理少，在建設和監(jiān)管上還存在缺位或不到位。法制建設滯后，與網(wǎng)絡的快速發(fā)展極不適應。網(wǎng)絡管理技術創(chuàng)新也滯后。
三、加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡信息管理的建議
***、把網(wǎng)絡信息管理和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
把網(wǎng)絡管理作為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分納入國家戰(zhàn)略全局予以考慮。把網(wǎng)絡資源作為國家戰(zhàn)略資源超前謀劃布局。把網(wǎng)絡經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入“十二五”規(guī)劃。
第二、健全和完善科學化的管理體制
創(chuàng)新體制機制。在互聯(lián)網(wǎng)管理上體現(xiàn)“黨的領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的四位一體的協(xié)同管理模式。建立政府主導、統(tǒng)一管理、分工負責、統(tǒng)籌協(xié)調的管理機構，對網(wǎng)絡信息管理進行戰(zhàn)略、整體和系統(tǒng)性的研究，開展頂層設計和結構設計。加強網(wǎng)絡信息管理立法，建立法制化的網(wǎng)絡管理機制。制定一攬子相應政策，如扶持網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，促進社會化管理，引導公眾參與及行業(yè)自律。
第三、把網(wǎng)絡管理作為政府轉變職能，服務民眾，強化社會管理的重要內容和手段
1.建議政府高度重視網(wǎng)絡信息管理的重要性和緊迫性。從思想、理念、行為上迅速適應網(wǎng)絡信息社會發(fā)展的需要，把網(wǎng)絡管理作為執(zhí)政能力的重要內容；作為開展群眾工作、親民服務百姓的重要平臺；作為搭建政治文明和精神文明的重要平臺；作為對國家未來（青少年）和軟實力建設的重要平臺；作為引導輿論、化解矛盾的重要平臺；作為建立透明政府和責任政府的重要手段。
2.建立預防性的輿論引導機制。通過科技管理手段抓關鍵節(jié)點，重點關注流量大的網(wǎng)站、熱門媒體、高搜索率的詞匯、重要搜索引擎、重要的網(wǎng)絡社區(qū)、論壇、微博、敏感視頻、重要的意見***等來建立預見性的輿論引導和管理。培養(yǎng)一批高素質的一線網(wǎng)絡評論人才，對于社會熱點問題和敏感話題，及時發(fā)出正面的、有說服力的聲音，占領輿論制高點。
3.通過網(wǎng)絡構建新型的聯(lián)系群眾機制。各級黨委、政府應充分利用網(wǎng)絡方便、快捷、直接、有效、互動的溝通方式，“發(fā) 揮群眾參與社會管理的基礎作用”。通過問政于民、問計于民，了解和回應民意，構建黨和政府與人民群眾的信任關系。通過網(wǎng)絡創(chuàng)新通暢、及時、高效的社會管理機制，“***限度激發(fā)社會活力、***限度增加和諧因素、***限度減少不和諧因素”。
4.重視網(wǎng)絡危機管理。如規(guī)范網(wǎng)絡傳播秩序；加強網(wǎng)絡內容建設；加強網(wǎng)絡媒體自律建設；加強誠信和道德建設；加強政府對網(wǎng)絡輿論的引導作用和話語權建設；建立政府在網(wǎng)絡上與公眾的多元多方位對話機制；建立公眾情緒的適度釋放機制和矛盾化解機制；建立國家網(wǎng)絡安全防火墻。
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