據(jù)《連線》雜志獲悉，美國(guó)參議員Ron Wyden在周日發(fā)給司法部（DOJ）的一封信中稱，一個(gè)鮮為人知的監(jiān)視項(xiàng)目——每年在美國(guó)國(guó)內(nèi)追蹤超過一萬億條電話記錄，并對(duì)該項(xiàng)目的合法性提出質(zhì)疑。

信件中提到，這個(gè)現(xiàn)稱為Data Analytical Services（DAS）的監(jiān)視項(xiàng)目，十多年來允許聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)挖掘美國(guó)人的詳細(xì)通話信息，分析無數(shù)未被懷疑犯有任何罪行的人的電話記錄，包括受害者在內(nèi)。該項(xiàng)目使用一種稱為鏈?zhǔn)椒治龅募夹g(shù)，不僅針對(duì)與犯罪嫌疑人直接電話接觸的人，還針對(duì)那些與這些人有聯(lián)系的任何人。

根據(jù)《連線》雜志拿出的一份白宮備忘錄，DAS項(xiàng)目原名Hemisphere，是與電信巨頭AT&T合作運(yùn)行的，后者為從當(dāng)?shù)鼐旌椭伟补俨块T到全國(guó)的美國(guó)海關(guān)辦公室和郵政檢察官的執(zhí)法機(jī)構(gòu)捕獲并分析美國(guó)的通話記錄。記錄顯示，過去十年，白宮為該項(xiàng)目提供了超過600萬美元的資金，允許目標(biāo)定位使用AT&T基礎(chǔ)設(shè)施的任何通話記錄——遍布美國(guó)的路由器和交換機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

Wyden在周日致美國(guó)司法部長(zhǎng)Merrick Garland的信中寫道，他對(duì)DAS項(xiàng)目的合法性“深表關(guān)切”，并補(bǔ)充說他收到的“令人不安的信息”“將完全有理由激怒許多美國(guó)人和其他國(guó)會(huì)議員”。Wyden表示，司法部私下向他提供的這些信息被美國(guó)政府視為“敏感但未分類”，意味著雖然不會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，但聯(lián)邦官員如Wyden被禁止向公眾披露，這是根據(jù)參議員的信件內(nèi)容。

沒有法律要求AT&T為執(zhí)法目的存儲(chǔ)數(shù)十年美國(guó)人的通話記錄?！哆B線》雜志審閱的文件顯示，AT&T官員最近在2018年參加了在德州舉辦的執(zhí)法會(huì)議，向警方官員培訓(xùn)如何最好地利用AT&T自愿提供的、盡管能帶來收入的協(xié)助。

2020年，透明度集體組織Distributed Denial of Secrets發(fā)布了從美國(guó)各地機(jī)構(gòu)竊取的數(shù)百吉字節(jié)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。《連線》雜志對(duì)這些文件的審查揭示了執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)控不僅犯罪嫌疑人，還有他們的配偶、孩子、父母和朋友通話記錄的過程和理由的非凡細(xì)節(jié)。盡管DAS是在一個(gè)專門打擊毒品販運(yùn)的項(xiàng)目下管理的，但從Northern California Regional Intelligence Center（NCRIC）泄露的文件顯示，像Daly City和Oakland這樣的當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)構(gòu)申請(qǐng)DAS數(shù)據(jù)來解決看似與毒品無關(guān)的懸案。

在一個(gè)案例中，Oakland Police Department的一名警官要求進(jìn)行一次“Hemisphere分析”，以通過分析嫌疑人密友的通話來確定嫌疑人的電話號(hào)碼。在另一個(gè)案例中，一名San Jose的執(zhí)法官員要求Northern California Regional Intelligence Center確定一個(gè)未具體說明的案件中的受害者和重要證人。一名官員在請(qǐng)求AT&T根據(jù)該項(xiàng)目提供信息時(shí)寫道：“我們獲取了[suspect]手機(jī)六個(gè)月的通話數(shù)據(jù)，以及幾個(gè)密切關(guān)系人（他的女友、父親、姐妹、母親）的數(shù)據(jù)?！庇涗洸⑽幢砻鰽T&T對(duì)每一個(gè)請(qǐng)求如何響應(yīng)。

DAS項(xiàng)目最初由The New York Times在2013年9月以Hemisphere的名字披露，之后更名為DAS，并自此大多數(shù)時(shí)間里悄無聲息。當(dāng)時(shí)由該報(bào)獲得的有關(guān)項(xiàng)目保密性的內(nèi)部記錄顯示，執(zhí)法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來一直被指示在任何官方文件中“不得提及Hemisphere”。

在The New York Times的報(bào)道之后，據(jù)報(bào)道，美國(guó)前總統(tǒng)Barack Obama在2013年暫停了對(duì)Hemisphere項(xiàng)目的資金支持。盡管在接下來的三年中暫停了自由裁量基金，但《連線》雜志獲得的一份白宮備忘錄顯示，美國(guó)各地的個(gè)別執(zhí)法機(jī)構(gòu)被允許繼續(xù)直接與AT&T簽約，以維持對(duì)其數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)的訪問。在前總統(tǒng)Donald Trump任內(nèi)資金恢復(fù)，但在2021年再次停止，根據(jù)白宮備忘錄。去年，在總統(tǒng)Joe Biden任內(nèi)，資金又一次恢復(fù)，備忘錄稱。

DAS項(xiàng)目在一個(gè)名為HIDTA的相關(guān)項(xiàng)目下維護(hù)，該項(xiàng)目由White House's Office of National Drug Control Policy (ONDCP)資助。HIDTA，或稱“高強(qiáng)度毒品販運(yùn)區(qū)域”，是根據(jù)白宮的說法，在美國(guó)被指定為33個(gè)不同地區(qū)。1990年劃定的最初五個(gè)區(qū)域包括Los Angeles、Houston、Miami、New York周圍的地區(qū)，以及整個(gè)US-Mexico邊界，這些是國(guó)家最活躍的毒品販運(yùn)區(qū)域。

DAS下的通話記錄數(shù)據(jù)收集并不是竊聽，在美國(guó)國(guó)土上進(jìn)行竊聽需要基于合理嫌疑的授權(quán)令。AT&T存儲(chǔ)的通話記錄并不包括任何對(duì)話內(nèi)容的錄音。相反，這些記錄包括一系列識(shí)別信息，如主叫和接聽者的姓名、電話號(hào)碼、以及他們撥打電話的日期和時(shí)間，通常為六個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)公共記錄法發(fā)布的文件顯示，DAS項(xiàng)目被用來生產(chǎn)犯罪嫌疑人及其已知聯(lián)系人的位置信息，這種做法在沒有授權(quán)令的情況下在2018年被認(rèn)定為違憲。

Wyden在給Garland的信中說：“在Hemisphere項(xiàng)目下，為了執(zhí)法利益可用和常規(guī)搜索的數(shù)據(jù)規(guī)模，其范圍之廣令人震驚?！?/p>

根據(jù)白宮官員去年撰寫的兩頁(yè)備忘錄，自2013年以來，白宮至少為DAS項(xiàng)目提供了610萬美元的自由裁量基金?！哆B線》雜志審閱的一個(gè)內(nèi)部HIDTA“參與者指南”顯示，僅在2020年，HIDTA資金就超過了2.8億美元。目前尚不清楚HIDTA資金有多少被用來支持AT&T龐大的美國(guó)通話記錄收集。

目前尚不知道在DAS下可訪問的通話記錄可以追溯到多遠(yuǎn)。2014年根據(jù)信息自由法發(fā)布的一個(gè)幻燈片顯示，該項(xiàng)目下可以查詢長(zhǎng)達(dá)10年的記錄，這與其他內(nèi)部文件聲稱AT&T可以追溯到幾十年前的說法相矛盾。與此同時(shí)，AT&T的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通常最多保留兩年的通話記錄。

DAS項(xiàng)目回響了數(shù)十年來多個(gè)大規(guī)模監(jiān)視項(xiàng)目，包括1992年啟動(dòng)的一個(gè)Drug Enforcement Agency項(xiàng)目，該項(xiàng)目迫使電話公司交出幾乎所有往返于100多個(gè)其他國(guó)家的通話記錄；National Security Agency的批量元數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目，該項(xiàng)目在2014年被US Second Circuit Court of Appeals認(rèn)定為非法；以及Call Details Records程序，由于“技術(shù)不規(guī)范”，導(dǎo)致NSA收集了它“未被授權(quán)接收”的數(shù)百萬通電話。

與這些過去的項(xiàng)目不同，它們受到國(guó)會(huì)監(jiān)督，DAS并沒有。一位高級(jí)Wyden助手告訴《連線》雜志，該項(xiàng)目利用了聯(lián)邦隱私法中的許多“漏洞”。例如，它實(shí)際上是在白宮運(yùn)行的事實(shí)，意味著它免于要求評(píng)估其隱私影響的規(guī)則。

本月早些時(shí)候，Wyden和其他眾議院和參議院的立法者提出了一項(xiàng)名為Government Surveillance Reform Act的全面隱私立法。如果該法案被通過，它包含的眾多條款將修補(bǔ)大部分甚至所有這些漏洞，實(shí)際上將使DAS項(xiàng)目以其當(dāng)前形式明確成為非法。

文章來源：https://www.wired.com/story/hemisphere-das-white-house-surveillance-trillions-us-call-records/