區(qū)塊鏈在公共治理領(lǐng)域的作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

（1）區(qū)塊鏈助力公共事務(wù)的信息數(shù)據(jù)共享。

公共信息供給和公共數(shù)據(jù)共享是公共事務(wù)治理必不可少的部分和重要前提。公共事務(wù)治理要求多方信息互聯(lián)互通，這就需要一個迅捷且可信的信息共享機制。區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本下數(shù)據(jù)可由各節(jié)點添加，并由其他各節(jié)點共同認證，不能被篡改，由此可以保證信息的透明性、不可更改性和可追溯性，恰好契合了公共事務(wù)治理中的信息公開、存證和溯源，因此可以廣泛應(yīng)用于社會救助、就業(yè)、醫(yī)療健康、食品安全等公共事務(wù)領(lǐng)域。目前已有發(fā)展較為成熟的應(yīng)用，例如利用區(qū)塊鏈做善款追蹤、食品和藥品的溯源、項目進展跟蹤等。在區(qū)塊鏈技術(shù)之下，可以跨區(qū)域、跨部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，事務(wù)協(xié)同，進一步提高了辦事效率與辦事水平。

目前，區(qū)塊鏈的這一應(yīng)用已經(jīng)有了不少體現(xiàn)。例如，2018年10月，海南省采用了螞蟻金服區(qū)塊鏈與華信永道研發(fā)的“聯(lián)合失信懲戒及繳存證明云平臺”，由此實現(xiàn)了公積金黑名單及繳存證明的跨中心、跨地域共享。

（2）區(qū)塊鏈促進公眾參與公共事務(wù)。

除了信息公開外，公眾參與也是公共事務(wù)治理的重要方面，即“開放式治理”。開放式治理需要保障公眾參與的真實性和有效性，這就要求做到兩個方面：一方面，吸納公眾作為主體參與公共事務(wù)；另一方面，協(xié)調(diào)不同參與主體的利益，調(diào)動各方積極性。

過往公共事務(wù)治理中自上而下的決策機制容易產(chǎn)生一些問題，例如無法察覺邊緣情況、難以匯集眾多資源等。而在區(qū)塊鏈中，每個節(jié)點都是共同治理和維護整個系統(tǒng)的主體，公民可以作為主體參與區(qū)塊鏈公共事務(wù)，有利于實現(xiàn)更大規(guī)模的互聯(lián)互通，匯聚多方力量，也有利于促進公共事務(wù)治理的公開與民主。

公共事務(wù)治理的參與方往往是不同的利益主體，因此需要盡可能地照顧到各方利益，才能調(diào)動各方的積極性。但利益分配并非僅指單純的經(jīng)濟利益，難以量化，由中心化的機構(gòu)掌控、評價各方的利益訴求，往往難以面面俱到，容易偏頗失衡。而區(qū)塊鏈的激勵機制本來就是為了解決對“利益相關(guān)者”激勵相容而設(shè)計，可以有效解決中心化事務(wù)處理模式的激勵問題，推動利益多元化。

（3）區(qū)塊鏈便利政府監(jiān)管公共事務(wù)。

政府除了要承擔(dān)公共服務(wù)職能外，還要承擔(dān)對公共事務(wù)的監(jiān)管職能。區(qū)塊鏈技術(shù)可以便利政府監(jiān)管各項公共事務(wù)。其不可篡改的特性可以提供數(shù)字化證明，在產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、證書等需要認證的領(lǐng)域都可以建立起新的認證機制，例如房管部門的產(chǎn)權(quán)登記，文化部門的知識產(chǎn)權(quán)登記，教育部門對學(xué)歷信息和學(xué)術(shù)成果的認證，民政部門對慈善項目的監(jiān)管。

區(qū)塊鏈的可追溯性有助于溯源與鑒真，例如食品藥品監(jiān)管部門對產(chǎn)品防偽溯源，稅務(wù)部門對電子票據(jù)打假驗真。而分布式賬本的應(yīng)用則有助于跨領(lǐng)域協(xié)作與精準(zhǔn)管理，如金融監(jiān)管部門的事前風(fēng)險防控，資源部門的分布式能源管理等。

但值得注意的是，區(qū)塊鏈雖然是一種中立且較為先進的技術(shù)，但仍難以避免數(shù)據(jù)被竊和泄露等安全事件，如2016年The DAO項目遭遇黑客攻擊，大量資產(chǎn)被竊取。因此，“誰來監(jiān)督監(jiān)管者”仍是區(qū)塊鏈技術(shù)在發(fā)展中需要解決的難題。