4月19日，國(guó)新辦舉行網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏總結(jié)了“十三五”以來(lái)，工信部在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)中的主要工作以及今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的重點(diǎn)方向。

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提速降費(fèi)在三方面取得成效

2015年以來(lái)，工信部、國(guó)資委按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)不僅僅是給老百姓“發(fā)紅包”，更對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大的意義。劉烈宏指出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是網(wǎng)絡(luò)能力顯著提升。用戶速率大幅躍升。“十三五”以來(lái)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)了1.2億戶，4G基站規(guī)模占到了全球總量的一半以上，開(kāi)通5G基站79.2萬(wàn)個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過(guò)了99%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。目前，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端到端用戶體驗(yàn)速度分別達(dá)到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長(zhǎng)了約7倍。根據(jù)國(guó)際測(cè)速機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國(guó)固定寬帶速率在全球176個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第18位，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率在全球139個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第4位。

二是資費(fèi)水平大幅降低。惠企利民取得了實(shí)效。工信部推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)推出多種優(yōu)惠資費(fèi)方案。如取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)、流量“漫游”費(fèi)，推出了“流量當(dāng)月不清零”、“提速不提價(jià)”等舉措。五年來(lái)，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超過(guò)了95%。企業(yè)寬帶和專(zhuān)線單位帶寬平均資費(fèi)降幅超過(guò)了70%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計(jì)讓利超過(guò)7000億元。其中，2020年下半年以來(lái)，隨著5G建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)又下降了10%以上。據(jù)全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)(GSMA)監(jiān)測(cè)，我國(guó)移動(dòng)通信用戶月均支出(ARPU)是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

三是創(chuàng)新應(yīng)用加快發(fā)展，融合賦能成效顯著。劉烈宏稱(chēng)，“價(jià)格便宜了，不用到處找Wi-Fi了”是廣大用戶最直觀的感受。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)促進(jìn)了各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速普及，激發(fā)了信息消費(fèi)的潛力，帶動(dòng)了信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。移動(dòng)用戶月均流量(DOU)從2015年初的205MB提升至現(xiàn)在的10.85GB，提升了40多倍。華為、OPPO、VIVO等通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走向全球，騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等成長(zhǎng)為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，基礎(chǔ)電信企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，面向赴湖北醫(yī)療人員和志愿者提供通信費(fèi)用減免、贈(zèng)送話費(fèi)、免停機(jī)等服務(wù)，惠及15.6萬(wàn)人次;針對(duì)貧困家庭學(xué)生推出了特惠流量包、免費(fèi)用寬帶等精準(zhǔn)幫扶措施，惠及師生超過(guò)6800萬(wàn)。特別是，面對(duì)遠(yuǎn)程辦公、在線教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式帶來(lái)的流量集中爆發(fā)式的增長(zhǎng)，我國(guó)廣覆蓋、大容量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持了網(wǎng)絡(luò)暢通，有力保障了群眾基本生產(chǎn)生活需求，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了行業(yè)力量。

未來(lái)將從三方面落實(shí)提速降費(fèi)

針對(duì)2021年工信部在提速降費(fèi)方面的工作，劉烈宏稱(chēng)，工信部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》和4月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，推動(dòng)工作重心從網(wǎng)絡(luò)“覆蓋普及”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從“普惠降費(fèi)”向“精準(zhǔn)降費(fèi)”轉(zhuǎn)變。

一是推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展更大范圍的千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，有序推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)按需建設(shè)和深度覆蓋，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補(bǔ)互促的發(fā)展格局，更好地賦能千行百業(yè)。二是繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降低10%;推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶，繼續(xù)給予5折基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣;面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場(chǎng)資費(fèi)的具體優(yōu)惠政策。

三是提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)營(yíng)銷(xiāo)行為，嚴(yán)查“強(qiáng)推5G套餐”“新老用戶不同權(quán)”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)強(qiáng)化5G和4G的協(xié)同發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，保障城市熱點(diǎn)區(qū)域、覆蓋薄弱地區(qū)用戶對(duì)不同制式網(wǎng)絡(luò)的覆蓋需求。