新型基礎(chǔ)設(shè)施，簡稱「新基建」，今年兩會成為國家規(guī)劃之后，成了一個熱詞，它到底新在哪里？

這要從基礎(chǔ)設(shè)施本身開始說起。

基建設(shè)施，英文叫“infrastructure”，直譯為“架構(gòu)”，也就是說這是一個城市底層的東西——為國家、城市或地區(qū)提供服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)體或系統(tǒng)。

傳統(tǒng)上來看，機(jī)場、橋梁、運(yùn)河、水壩、燈塔、公園、港口、鐵路、道路、供水，這些就屬于基建的范疇。

從傳統(tǒng)基建來看，有這么三個特點(diǎn)：第一是投資大周期長。第二是公共性，要所有人都能用，而且用的人越多越好。第三是有溢出效應(yīng)，使用者得到的好處，是大于建設(shè)者的好處的。

第三條在經(jīng)濟(jì)學(xué)有個詞，叫“外部性”，或者說“溢出效應(yīng)”。這個也不難理解，就拿建高鐵來說，其實(shí)很多高鐵線路是虧損的，建設(shè)者是賠錢干事，但是對于市民而言，通高鐵之后，生活工作的幸福指數(shù)是極大程度提高了的。這就叫外部性，一個人投資建設(shè)，所有人都能享受好處。

雖然都叫基建，新基建和老基建的內(nèi)容是大不一樣的。

如果說老基建是工程建設(shè)，新基建則是技術(shù)運(yùn)營。

雖然新基建中也包含一些工程建設(shè)，比如特高壓、充電樁，但是新基建最相對而言重要的內(nèi)容是這樣一些技術(shù)：5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等。

直白一點(diǎn)說，新舊基建的核心差別是，舊基建都是看得見，摸得著的東西。而新基建都是我們是無法直接碰觸的技術(shù)。

舊基建服務(wù)的是原子（商品），而新基建服務(wù)的是比特（信息）。而現(xiàn)今社會，比特信息的重要性大大增加了。

其實(shí)大家看自己生活相關(guān)的例子就知道了。

疫情期間，大家都出不了門，但是對于疫情不是那么嚴(yán)重的地區(qū)而言，咱們的基本生活保障還是沒受影響的，靠的就是手機(jī)上的一個個APP。

這些APP背后連接的是科技公司提供的服務(wù)后臺，而這些服務(wù)后臺，用的就是新基建相關(guān)的技術(shù)：代碼就跑在云計(jì)算平臺上，商品推薦用的是人工智能。

除了疫情期間的生活，我們的工作離不開網(wǎng)絡(luò)。我們很少看到可以完全不用手機(jī)和電腦就能完成的工作，這就對支撐我們網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源提出了很高的要求。

這個世界，已經(jīng)由物質(zhì)驅(qū)動，變?yōu)橛尚畔Ⅱ?qū)動，現(xiàn)在總說數(shù)字經(jīng)濟(jì)，指的就是信息技術(shù)所創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)。我們每個人已經(jīng)在享受新基建相關(guān)技術(shù)提供的服務(wù)。

新基建，加大的就是加大技術(shù)的總社會供給，讓企業(yè)、人更容易的得到技術(shù)服務(wù)。

但是新舊基建也有差別，主要是這么三個：

第一，舊基建是普通人、普通的公司就可以拿來就用，新基建不行。

舊基建，家門口修了一條路，我們是不需要說明書的，出門馬上就得到了便利。工廠也可以馬上通過公路把貨物運(yùn)出去。

但是如果城市建了數(shù)據(jù)中心這樣新基礎(chǔ)設(shè)施，但普通人是沒法直接用的，沒有技術(shù)能力的普通公司也用不了。必須等某專業(yè)公司，或者招募了專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)了應(yīng)用服務(wù)，放在數(shù)據(jù)中心去運(yùn)行，才能使用。
所以新基建的門檻是比舊基建高的。

第二，舊基建比較保值，新基建不一定。

還拿高鐵站來說，修好一座車站，只要不發(fā)生大問題，適當(dāng)?shù)木S護(hù)下，能用蠻久。但是新基建不一樣，技術(shù)的變化速度太快，如果沒能得到恰當(dāng)?shù)睦茫貌涣硕嗑?，資產(chǎn)就會大規(guī)模貶值，你可以感受一下二手電腦和新電腦的價(jià)值差別。

第三個，提供舊基建的公司會比較多，能提供新基建服務(wù)的人就比較少。

因?yàn)樾禄ê图夹g(shù)高度相關(guān)，不是每個人都能搞新基建。傳統(tǒng)上，搞基建可以拉動投資，當(dāng)年4萬億基建投資直接帶動了就業(yè)，但是新基建恐怕不行，懂技術(shù)的人太少，就業(yè)人數(shù)也就少。

這么說起來，似乎新基建的風(fēng)險(xiǎn)不小。技術(shù)資產(chǎn)保值是個大問題，懂得用會用的人也少。那新基建投資是不是就得謹(jǐn)慎一點(diǎn)？想好怎么用再投資，這個想法肯定是不對的。

首先技術(shù)需求的爆發(fā)是不可預(yù)測的。比如疫情來了，我們才知道對網(wǎng)速的需求原來這么高。相比其他國家，咱們應(yīng)對疫情相對較好，其實(shí)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善分不開的。深圳一座城市的基站數(shù)量，就超過歐洲一個國家的總量，現(xiàn)在市民得到的好處是實(shí)實(shí)在在的。

雖然搞新基建的人比較少，但是只要我們有了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有了計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用服務(wù)才能運(yùn)行的比較好?？爝f人員雖然不懂新基建，但是他們得到的工作，就是新基建創(chuàng)造出來的。有人計(jì)算，一塊錢的技術(shù)投資，能帶來3-5塊經(jīng)濟(jì)社會回報(bào)。

中國現(xiàn)在是制造業(yè)大國，相比較印度，有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，原因之一就是因?yàn)槲覀兊呐f基建做的好，公路、水電，在發(fā)展中國家是首屈一指的。而像網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這樣的新型基礎(chǔ)設(shè)施，我們甚至已經(jīng)比發(fā)達(dá)國家也不差，在5G時(shí)代更可能還是領(lǐng)先的。

對于基礎(chǔ)設(shè)施投資的前瞻性。我最后講一個故事來說明。

因?yàn)椴榛▽W(xué)術(shù)資料，我查到一篇很老的論文。

這篇論文發(fā)表于1985年2月7號，可能比很多讀者年紀(jì)還大，叫《加速電氣化，促進(jìn)新技術(shù)革命》，作者是當(dāng)時(shí)的中國水電部科技司高級工程師陳德裕。

這篇文章談的就是在電氣化時(shí)代（電氣化，就是電力所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命），中國應(yīng)該如何投資電力基礎(chǔ)設(shè)施（舊基礎(chǔ)設(shè)施）。

我們現(xiàn)在很少遇到停電事件，但是幾十年前，中國是經(jīng)常缺電的。不過，對于如何修建電力設(shè)施，當(dāng)時(shí)有爭議，有人覺得雖然暫時(shí)缺電，但是不能過度建設(shè)，防止浪費(fèi)（畢竟當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平還有限，用于投資的資金也有限），但是陳德裕不這么想，這樣寫到：

對于怕基礎(chǔ)建設(shè)投資浪費(fèi)的提議，陳工程師的看法可以這樣總結(jié)：

怕投資浪費(fèi)，不敢投資電力基礎(chǔ)設(shè)施，是一種非常不好的苗頭。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)對新基礎(chǔ)設(shè)施的需求（在當(dāng)年，這個新基礎(chǔ)設(shè)施就是電力），往往是超常規(guī)速度的。

需求往往是爆炸性增長，所以建設(shè)彈性系數(shù)一定要大于1，也就是建設(shè)投資規(guī)模，要大于當(dāng)前的需求規(guī)模。

35年前，陳工程師對當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，得出這樣前瞻性的結(jié)論，是非常了不起的。畢竟那個年代，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃講得還是要精確、準(zhǔn)確。

我猜陳工程師寫文章的時(shí)候應(yīng)該還年輕，所以做了一點(diǎn)搜索，結(jié)果看到這樣一份個人簡歷：

陳德裕，電力專家，浙江紹興人。1940年畢業(yè)于交通大學(xué)電機(jī)系。曾任資源委員會中央電工器材廠三廠助理工程師，開遠(yuǎn)水電廠、岷江電廠副工程師，宜賓電廠發(fā)電課課長，冀北電力公司副工程師。建國后，歷任華北電業(yè)管理局調(diào)度科科長，燃料工業(yè)部電業(yè)管理總局生產(chǎn)技術(shù)處技術(shù)科科長，電力工業(yè)部、水利電力部技術(shù)委員會電氣處副處長，中國科學(xué)院高能物理研究所副總工程師，水電部科技委員會副主任、科技司總工程師、高級工程師。五十年代初期在我國電力工業(yè)中首次按等微增率開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度。六十年代為完善我國的雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)作出貢獻(xiàn)。

牛人就是牛人，這句“五十年代初期在我國電力工業(yè)中首次按等微增率開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度”，證明了對陳老爺子超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的準(zhǔn)確歷史評價(jià)。

時(shí)過境遷，35年后，就像我們對舊基建也曾有過疑慮一樣，對新基建我們可能也有忐忑不安，但是成就最終一定是陳老爺子這樣的有見識的實(shí)干家推動的，他們有超越時(shí)代的眼光。

我沒查到陳老爺子的照片，但又想向他老人家致敬。考慮他的一大貢獻(xiàn)是雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)，而堅(jiān)持真理總是艱難，所以就用下邊這張冰霜下的發(fā)電站作為文章配圖，以示敬意吧。

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我們有一千個理由對每一份投資都精打細(xì)算，但是我們沒有任何一個理由，不適度超前投資新的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建的好處，不僅在于創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，作為比特技術(shù)，它還將賦能基于原子的舊基建。比如，我們完全可以把新基建技術(shù)，用在舊基建設(shè)施上，一條公路，可能就變成了智慧交通路網(wǎng)的一部分。也就是好的新基建，會把舊基建，也變成新的，修舊如新。

新基建雖然千般好，但是還有一條戒律，絕對要謹(jǐn)記，那就是新基建必須堅(jiān)持開放性。

基建的價(jià)值就在于外部溢出。我們剛才說了，和舊基建不同，新基建不是能直接用的，要二次開發(fā)。如果二次開發(fā)不方便，不開放，只有少部分人，小群體才能使用，那這就不是有溢出效應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施了。

就像即便是舊基建，如果一條高速公路，各種設(shè)卡，通行不便，也就失去了基建造福人類社會的初衷。