反擊！除了TikTok賣身夢碎，《中國禁止出口限制出口技術目錄》還有哪些點值得關注？
8月28日，商務部會同科技部調整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術目錄》(商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》)。
值得強調的是，本次《目錄》并非“最新發(fā)布“的，而是“最新調整”。這份目錄最早是科技部令2008年第12號附件。此外，本次也不是第一次調整，其在2015年就調整過一次。但在中美關系緊張的大背景下，此次調整頗值得關注。
本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：
- 一是刪除了4項禁止出口的技術條目;
- 二是刪除5項限制出口的技術條目
- ;三是新增23項限制出口的技術條目;
- 四是對21項技術條目的控制要點和技術參數(shù)進行了修改。
根據(jù)《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規(guī)定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。
其中在第15項計算機服務業(yè)下面，明確提及“基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術”，此舉也被認為是針對此次 TikTok 出售案而特意推出的條款。
TikTok，不是想賣就能賣
算起來，TikTok風波已經(jīng)拉扯將近兩個月的時間。
- 7月7日，特朗普表示美國政府正在考慮限制TikTok等中國社交媒體應用。
- 7月12日，白宮貿易顧問彼得納瓦羅稱，具體是什么限制措施并未決定，但不排除禁用。
- 7月16日，白宮表示，對TikTok采取的行動將在幾周內開始執(zhí)行。
- 7月17日，《金融時報》報道，白宮正考慮將 TikTok 母公司字節(jié)跳動列入商務部實體清單。
- 7月31日，特朗普宣布計劃動用行政命令禁止TikTok在美運營，并反對微軟收購。
- 8月1日，字節(jié)跳動立即同意完全剝離 TikTok 在美國的業(yè)務。
- 8月25日，字節(jié)跳動在官方微信號表示，將正式通過訴訟維護權益，起訴時間為美國時間8月24日。
- 8月28日，The Information援引參與磋商的未具名人士的消息報道，微軟將在未來48小時內成功收購TikTok，交易規(guī)?？赡茉?00億至300億美元之間。
自從美國總統(tǒng)特朗普7月7日表示考慮封殺TikTok后，先后采用“極限施壓”的手段，數(shù)次放出利空信息，將TikTok在美售價由500億美元壓到200億美元，甚至一度有消息傳出30億美元收購的消息，并表示美國政府該收取30%左右的傭金。
我們也可以看到，在遭受外部打壓之后，字節(jié)跳動的態(tài)度出現(xiàn)了些許反復。然而，在突然傳出將快速出售TikTok的消息后，相關消息也進展迅速。
- 8月28日21:31，商務部、科技部調整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術目錄》
- 8月29日19:53:24，崔凡等專家解讀《中國禁止出口限制出口技術目錄》的調整發(fā)布
對外經(jīng)濟貿易大學教授崔凡講到，作為一家迅速成長的創(chuàng)新型企業(yè)，字節(jié)跳動在人工智能等領域擁有多項前沿技術，有的技術可能涉及調整后的目錄。如目錄在限制出口部分計算機服務業(yè)類的信息處理技術項下，新增的第21條關于“基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術”、第18條關于“人工智能交互界面技術”等控制要點，就可能涉及該公司技術。“如果字節(jié)跳動計劃出口相關技術，應該履行申請許可程序。”“因此，建議字節(jié)跳動認真研究調整后的目錄，嚴肅并慎重考慮是否需要暫停相關交易的實質性談判，履行好法定申報程序，而后再視情采取進一步行動。”
同時，限制性技術出口合同自技術出口許可證頒發(fā)之日起生效。也就是說，出售包含基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術的業(yè)務自技術出口許可證頒發(fā)之日起生效。即使微軟、甲骨文或沃爾瑪最后迫使字節(jié)跳動出售 TikTok 業(yè)務，如其忽視《目錄》調整后的規(guī)定，那么此項業(yè)務出售合同將不會得到中國政府的認可。
某種意義上，這也是對于TikTok的雪中送炭。如果說之前字節(jié)跳動是與美國政府進行不對等交易，那么此次《目錄》的出臺則是變成中國政府與美國政府的對等談判。對此，8月30日，字節(jié)跳動發(fā)布聲明稱：公司將嚴格遵守中國法規(guī)處理關于技術出口相關業(yè)務。
其實，不管字節(jié)跳動是否有意出售，也不管TikTok和微軟出售的內容里包不包括用中國用戶數(shù)據(jù)訓練的模型，這確實是涉及到國家信息安全的重大漏洞。要知道，字節(jié)跳動的算法是靠中國十幾億用戶喂養(yǎng)出來的，若模型被破譯，將會是數(shù)億用戶數(shù)據(jù)的暴露。即使不暴露具體數(shù)據(jù)，這個模型也是個潛在的安全隱患。
當一家公司擁有了超過 5000 萬個真實個人的數(shù)據(jù)和分析這些數(shù)據(jù)的能力，它的力量足以顛覆一個社會——只要它愿意。
除字節(jié)外，《目錄》還有其他“亮點”
盡管TikTok吸引了最多的關注，但本次《目錄》中提及的北斗衛(wèi)星的數(shù)據(jù)傳輸、海上島礁的建設和裝備制造、航空航天設備制造、國內詳細地形信息的地圖等技術，卻更加不應被忽視。
據(jù)知乎用戶@北冥島介紹，其特別關注的是這一點：
| (十)交通運輸設備制造業(yè)：36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術(編號：183708X)，控制要點：海上執(zhí)法指揮調度系統(tǒng)、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發(fā)建設施工裝置、遠海通信網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐平臺等裝備技術”。 |
理論上講，哪怕10萬噸的航母本質上也屬于海上浮式空海港，但絕對擔當不起極大型這3個字。據(jù)推測，極大型海上浮式空海港或能達到50萬噸，甚至是100萬噸。
據(jù)俄媒報道，解放軍正籌建一種島級巡航母港項目，平臺全長約3公里左右，一旦建成將不會沉沒。很多俄軍事專家認為，一艘浮島的真實戰(zhàn)斗力或將超越美國海軍所有11艘航母戰(zhàn)斗群總和。也有媒體爆料稱，這種先進的島級巡航母港寬約450米，巨型平臺甲板表面材料用的是標準地面跑道使用的波紋鋼筋混凝土板，也有可能是大量的鋼筋混凝土塊，露出海面高度約45-65米。這樣的高度也意味著母港主體在一般情況下是絕對安全的。
更重要的是，既然能列入技術管制，那就說明該技術最起碼圖紙已經(jīng)出來了，工程化已經(jīng)完成，很可能近幾年就能看見產品。
此外，此次還新增“大型振動平臺設計建設技術(編號：183606X)，控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統(tǒng)”。我國大型振動平臺冠絕全球，其他國家沒有同性能的替代產品，此前美國人想買我們的設備一般都要先簽署“不得用于軍事用途”的保證書才行。
同時，本次還新增“3D 打印技術(編號：183506X)，控制要點：“鑄鍛銑一體化”金屬 3D 打印關鍵技術”。這可能也意味著針對金屬的3D打印技術取得了較為先進的技術突破。
另外，本次也新增“激光技術(編號：184013X)，控制要點：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”，不知其背后是否和EUV光刻機技術相關。
寫在最后
本次深夜出臺《目錄》，并有專家進行詳細解讀，重點闡述字節(jié)跳動的TikTok事件，一定程度上表明政府對于相關事件的關切。誠然，作為首款成功打入國際市場的社交軟件，TikTok總能吸引萬千目光。
同時，我們也應該看出，我國此次《目錄》列入的高新技術之多，也意味著我國多年來的科技創(chuàng)新取得了突破性成果。誠然，我們在許多關鍵技術領域仍然屬于追趕者，但已經(jīng)有越來越多的領域實現(xiàn)了突破與領先。
差距仍然存在，但我們也不用妄自菲薄。知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！赌夸洝芬欢ǔ潭壬辖o予了些許信心。
革命尚未成功，同志仍需努力。
| 以下為調整后《中國禁止出口限制出口技術目錄》全文：
一、禁止出口部分 (一)畜牧業(yè) 1.刪去微生物肥料技術(編號：050302J)條目。 2.將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術(編號：050304J)控制要點1修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。 (二)醫(yī)藥制造業(yè) 3.刪去化學合成及半合成咖啡因生產技術(編號：052701J)條目。 4.刪去核黃素(VB2)生產工藝(編號：052702J)條目。5.刪去化學合成及半合成藥物生產技術(編號：052705J)條目。 (三)交通運輸設備制造業(yè) 6.將航天器測控技術(編號：053701J)控制要點修改為：“我國使用的衛(wèi)星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術”。 (四)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 7.地圖制圖技術(編號：054101J)控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10萬我國地形要素的圖像產品”。 (五)電信和其他信息傳輸服務業(yè) 8.將空間數(shù)據(jù)傳輸技術(編號：056002J)控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數(shù)據(jù)加密技術：1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。 9.將衛(wèi)星應用技術(編號：056003J)控制要點修改為“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)信息傳輸加密技術”。 二、限制出口部分 (一)農業(yè) 10.將“農作物(含牧草)繁育技術”(編號：050101X)修改為“農作物(含牧草)種質資源及其繁育技術”(編號：050101X)，增加控制要點“6.對外提供農作物種質資源分類名錄所列農作物(含牧草)種質資源及其繁育技術”。 11.新增“農業(yè)野生植物人工繁育技術(編號：180103X)，控制要點：1.《國家重點保護野生植物名錄》所列農業(yè)部門主管的I級野生植物人工繁育技術2.列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的農業(yè)野生植物人工繁育技術”。 12.新增“基因工程(基因及載體)(編號：180104X)，控制要點：1.新發(fā)現(xiàn)的植物雄性不育基因、恢復基因及載體2.新發(fā)現(xiàn)的抗病、抗蟲基因及載體3.新發(fā)現(xiàn)的抗逆基因及載體4.新發(fā)現(xiàn)的品質基因及載體5.新發(fā)現(xiàn)的產量相關基因及載體6.新發(fā)現(xiàn)的其它重要基因及載體7.特有基因操作技術”。 (二)畜牧業(yè) 13.新增“絨山羊繁育技術(編號：180302X)，控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術”。 14.新增“絨山羊品種的培育技術(編號：180303X)，控制要點：內蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。 (三)漁業(yè) 15.將水產種質繁育技術(編號：050401X)控制要點4(1)修改為：“鱖魚人工催產、育苗技術”。 (四)農、林、牧、漁服務業(yè) 16.刪去獸藥生產技術(編號：050501X)控制要點3、4、7、8、10、12、13、15、16。 17.刪去新城疫疫苗技術(編號：050508X)條目。 (五)化學原料及化學制品制造業(yè) 18.將化學原料生產技術(編號：052601X)控制要點2修改為：“硫磷混酸協(xié)同體系高效處理復雜白鎢礦新技術”。 19.在生物農藥生產技術(編號：052603X)項下新增控制要點：“8.阿維菌素菌種及生產技術9.Bt菌株及生產技術10.枯草芽孢桿菌菌株及生產技術11.春雷霉素菌株及生產技術12.嘧啶核苷類抗菌素(農抗120)菌株及生產技術13.白僵菌、綠僵菌菌種及生產技術”。 (六)醫(yī)藥制造業(yè) 20.將生物技術藥物生產技術(編號：052702X)控制要點修改為：“1.通過分離、篩選得到的具有工業(yè)化生產條件的菌種、毒種及其選育技術(1)流行性出血熱滅活疫苗生產毒種(含野鼠型及家鼠型)2.用于活疫苗生產的減毒的菌種或毒種及其選育技術(1)甲型肝炎減毒活疫苗生產毒種(2)乙型腦炎減毒活疫苗生產毒種3.用基因工程方法獲得的具有工業(yè)化生產條件的菌種、毒種及其選育技術4.腸道病毒71型滅活疫苗5.口服輪狀病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五價、六價輪狀疫苗生產核心工藝技術9.多糖蛋白結合技術”。 21.刪去化學合成及半合成藥物生產技術(編號：052703X)條目。 22.刪去天然藥物生產技術(編號：052704X)條目。 23.刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術(編號：052706X)條目。 24.在組織工程醫(yī)療器械產品的制備和加工技術(編號：052707X)項下增加控制要點：“6.醫(yī)用診斷器械及設備制造技術(包括國產新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀)”。 (七)非金屬礦物制品業(yè) 25.在人工晶體生長與加工技術(編號：053104X)項下增加控制要點：“15.KBBF晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術”。 (八)通用設備制造業(yè) 26.新增“3D打印技術(編號：183506X)，控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬3D打印關鍵技術”。 27.新增“工程機械的應用技術(編號：183507X)，控制要點：裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發(fā)成果的應用技術”。 28.新增“機床產業(yè)基礎共性技術(編號：183508X)，控制要點：機床的創(chuàng)新設計、基礎工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產業(yè)基礎共性技術研究”。 (九)專業(yè)設備制造業(yè) 29.刪去刑事技術(編號：053603X)控制要點4。 30.刪去醫(yī)用診斷器械及設備制造技術(編號：053604X)控制要點4。 31.新增“大型高速風洞設計建設技術(編號：183605X)，控制要點：特殊功能結構設計、寬溫域特種金屬/復合材料性能分析、大型復雜裝備智能制造與先進測試技術”。 32.新增“大型振動平臺設計建設技術(編號：183606X)，控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統(tǒng)”。 33.新增“石油裝備核心部件設計制造技術(編號：183607X)，控制要點：石油裝備中高端井下作業(yè)工具和軟件，油氣集輸關鍵設備、頂驅、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發(fā)器等核心鉆完井部件的設計制造技術”。 34.新增“大型石化設備基礎工藝技術(編號：183608X)，控制要點：大型石化和煤化工裝置反應器、爐、熱交換器、球罐等靜設備的材料技術、焊接技術、熱處理技術、加工技術和檢測技術”。 35.新增“重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產品設計技術(編號：183609X)，控制要點：重型機械行業(yè)戰(zhàn)略性新產品設計技術，如第三和第四代核電設備及材料技術、海工設備技術等”。 (十)交通運輸設備制造業(yè) 36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術(編號：183708X)，控制要點：海上執(zhí)法指揮調度系統(tǒng)、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛(wèi)星發(fā)射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發(fā)建設施工裝置、遠海通信網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐平臺等裝備技術”。 37.新增“航空、航天軸承技術(編號：183709X)，控制要點：火箭發(fā)動機軸承技術、衛(wèi)星長壽命軸承技術”。 (十一)通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè) 38.將空間儀器及設備制造技術(編號：054011X)控制要點修改為：“1.通道數(shù)>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環(huán)境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。 39.新增“無人機技術(編號：184012X)，控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。 40.新增“激光技術(編號：184013X)，控制要點：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。 (十二)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) 41.在地圖制圖技術(編號：054107X)項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10萬地形要素的應用技術”。 (十三)電力、熱力的生產和供應業(yè) 42.新增“大型電力設備設計技術(編號：184401X)，控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運用技術、大型水電機組設計技術、第三代核電機組設計技術、特高壓交直流輸變電成套裝備設計等關鍵技術”。 (十四)電信和其他信息傳輸服務業(yè) 43.刪去空間數(shù)據(jù)傳輸技術(編號：056003X)控制要點1、3。 44.刪去衛(wèi)星應用技術(編號：056004X)控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”。 (十五)計算機服務業(yè) 45.在信息處理技術(編號：056101X)項下增加控制要點：“17.語音合成技術(包括語料庫設計、錄制和標注技術，語音信號特征分析和提取技術，文本特征分析和預測技術，語音特征概率統(tǒng)計模型構建技術等)18.人工智能交互界面技術(包括語音識別技術，麥克風陣列技術，語音喚醒技術，交互理解技術等)19.語音評測技術(包括朗讀自動評分技術，口語表達自動評分技術，發(fā)音檢錯技術等)20.智能閱卷技術(包括印刷體掃描識別技術，手寫體掃描識別技術，印刷體拍照識別技術，手寫體拍照識別技術，中英文作文批改技術等)21.基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術”。 46.新增“密碼安全技術(編號：186103X)，控制要點：1.密碼芯片設計和實現(xiàn)技術(高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片(SOC)設計與實現(xiàn)技術、基于高速算法標準的高速芯片實現(xiàn)技術)2.量子密碼技術(量子密碼實現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網(wǎng)絡、量子密碼工程實現(xiàn)技術)”。 47.新增“高性能檢測技術(編號：186104X)，控制要點：1.高速網(wǎng)絡環(huán)境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預警技術4.網(wǎng)絡預警聯(lián)動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。 48.新增“信息防御技術(編號：186105X)，控制要點：1.信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術2.信息分析與監(jiān)控技術3.系統(tǒng)和數(shù)據(jù)快速恢復技術4.可信計算技術”。 49.新增“信息對抗技術(編號：186106X)，控制要點：1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網(wǎng)絡攻擊追蹤溯源技術”。 (十六)軟件業(yè) 50.刪去信息安全防火墻軟件技術(編號：056202X)條目。 51.新增“基礎軟件安全增強技術(編號：186203X)，控制要點：1.操作系統(tǒng)安全增加技術：《操作系統(tǒng)安全技術要求》(GB/T20272-2006)四級(包含)以上技術要求2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全增強技術：《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全技術要求》(GB/T20273-2006)四級(包含)以上技術要求”。 (十七)專業(yè)技術服務業(yè) 52.將真空技術(編號：057604X)控制要點修改為：“真空度<10-9mPa的超高真空獲取技術”。 53.新增“航天遙感影像獲取技術(編號：187608X)，控制要點：航天遙感器技術，包括航空遙感器仿真(地面、航空)技術、遙感數(shù)據(jù)編碼技術” |
