原標(biāo)題：美國(guó)政府給華為90天“寬限期”?這幾個(gè)問(wèn)題把事說(shuō)清楚

美國(guó)商務(wù)部20日發(fā)布為期90天的“臨時(shí)通用許可”，推遲對(duì)華為及其附屬公司現(xiàn)有在美產(chǎn)品和服務(wù)所實(shí)施的交易禁令。

剛剛針對(duì)華為等公司發(fā)布限制交易令，轉(zhuǎn)頭又給出“臨時(shí)通行證”，美方看似“自打臉”的背后，說(shuō)到底，折射出美方禁令不僅干擾了華為公司，也直接損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

這種“臨時(shí)通行證”到底有多大意思?谷歌為何“斷供”華為?還會(huì)有誰(shuí)跟進(jìn)?美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)到底是何態(tài)度?新華社記者帶你一一了解：

——限制令和“臨時(shí)通行證”都是什么內(nèi)容?

2018年1月9日，觀眾在美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)電子展華為展臺(tái)試用Mate 10 Pro手機(jī)。 新華社記者李穎攝

美商務(wù)部15日將華為及其附屬公司列入“實(shí)體名單”，名單上的企業(yè)或個(gè)人獲得美國(guó)技術(shù)需獲得有關(guān)許可。但如果美國(guó)認(rèn)為技術(shù)的銷售或轉(zhuǎn)讓行為危害美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益，則會(huì)拒絕頒發(fā)許可。美國(guó)政府的默認(rèn)審查狀態(tài)為否決。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部20日的聲明，獲得“臨時(shí)通用許可”的美國(guó)企業(yè)可向華為及其68個(gè)非美國(guó)附屬公司出口、再出口和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品或技術(shù)，但這一許可是“特定”和“有限的”，僅針對(duì)在美國(guó)已使用的華為產(chǎn)品和服務(wù)。

這一舉措自5月20日生效，持續(xù)到8月19日。美商務(wù)部還將評(píng)估是否會(huì)延長(zhǎng)期限。

——“臨時(shí)通行證”有多大意思?

這在一定程度上“松綁”了美國(guó)政府對(duì)華為采取的出口管控措施。不過(guò)，有兩點(diǎn)值得注意。

首先，“臨時(shí)通行證”只針對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和現(xiàn)有手機(jī)的軟件升級(jí)服務(wù)，因此，并不等于完全推遲了此前的出口管控措施。

第二，“通行證”能不能繼續(xù)延長(zhǎng)，主動(dòng)權(quán)掌握在美國(guó)政府手里。

——美方為何這么快“自打臉”?

首先，主要原因在于，部分美國(guó)農(nóng)村地區(qū)依賴華為設(shè)備提供移動(dòng)服務(wù)，將直接受到美方對(duì)華為管控措施影響。

美國(guó)農(nóng)村地區(qū)電信和寬帶設(shè)施嚴(yán)重落后，導(dǎo)致美國(guó)城鄉(xiāng)間存在“數(shù)字鴻溝”，而性價(jià)比更高的華為設(shè)備原本有利于推動(dòng)這些落后地區(qū)的“數(shù)字改造”。

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)威爾伯·羅斯說(shuō)，臨時(shí)通用許可使現(xiàn)有華為手機(jī)和(美國(guó))農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)得以繼續(xù)運(yùn)行，“讓運(yùn)營(yíng)商有時(shí)間作出其他安排，也讓美商務(wù)部有空間決定如何對(duì)目前依賴華為設(shè)備提供關(guān)鍵服務(wù)的美國(guó)和外國(guó)電信服務(wù)商采取適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期措施”。

第二，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)已受創(chuàng)。

英特爾、高通、博通、美光、思佳訊、科爾沃、西林克斯和新飛通等華為在美國(guó)的供應(yīng)商股價(jià)持續(xù)走低，反映出市場(chǎng)對(duì)美商務(wù)部濫用出口管制措施的普遍焦慮情緒。

20日美股收盤后，資本市場(chǎng)用于衡量半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)行情的主要指數(shù)紛紛下跌。除芯片行業(yè)以外，一批知名美國(guó)科技企業(yè)股價(jià)也紛紛下跌。谷歌母公司Alphabet當(dāng)日收跌2.02%;蘋果公司收跌3.13%。

受科技板塊跌幅牽引，美股三大指數(shù)20日全部收跌。

——谷歌為何“跟進(jìn)”斷供華為?美國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)到底什么態(tài)度?

據(jù)美國(guó)媒體19日?qǐng)?bào)道，因美國(guó)商務(wù)部的限制交易令，谷歌公司已表示將停止向華為公司提供安卓系統(tǒng)的技術(shù)支持。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士說(shuō)，面對(duì)美國(guó)政府強(qiáng)大的行政權(quán)力，美國(guó)企業(yè)依據(jù)美國(guó)商務(wù)部的限制令來(lái)“出牌”是他們不得不承擔(dān)的“合規(guī)成本”，但這不意味著他們樂(lè)于接受這種“自損三千”的做法。

谷歌公司在一份聲明中說(shuō)，谷歌遵守美國(guó)政府的要求，與此同時(shí)，現(xiàn)有華為設(shè)備上的Google Play等服務(wù)可以繼續(xù)使用。

對(duì)于美國(guó)政府任性“限制令”可能造成的“多輸”結(jié)果，其實(shí)美國(guó)產(chǎn)業(yè)界心知肚明，言談話語(yǔ)中也或委婉或直接地表露了心聲。

美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈森·奧克斯曼認(rèn)為，限制企業(yè)購(gòu)買的任何決定都應(yīng)基于證據(jù)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的嚴(yán)格分析，而此次限制舉措可能給美國(guó)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)難以預(yù)料的后果。

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席約翰·諾伊弗發(fā)表聲明，敦促美國(guó)政府以“完全透明的方式”采取行動(dòng)，并“聽(tīng)取美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)”。

——除了谷歌，英飛凌也“斷供”華為?假新聞!

2月25日，在西班牙巴塞羅那，參觀者在世界移動(dòng)通信大會(huì)上拍攝華為Mate X手機(jī)。新華社記者郭求達(dá)攝

針對(duì)日本媒體報(bào)道稱“英飛凌暫停向華為供貨”，記者20日從德國(guó)半導(dǎo)體制造商英飛凌獲悉，截至目前，英飛凌向華為公司出口的絕大部分產(chǎn)品不受美國(guó)出口管制的影響，這些產(chǎn)品將繼續(xù)向華為出貨。

該發(fā)言人還說(shuō)，受美國(guó)出口管控措施影響，英飛凌公司需采取相應(yīng)合規(guī)措施，“原產(chǎn)于美國(guó)的貨物不得不停止交付”。

英飛凌公司是歐洲主要芯片供應(yīng)商之一，前身為西門子公司半導(dǎo)體事業(yè)部，2018年經(jīng)營(yíng)收入76億歐元，其中近三分之一來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

——面對(duì)美方“限制令”，華為頂?shù)米?

華為技術(shù)有限公司總裁任正非5月21日在回答記者提問(wèn)。新華社記者白瑜攝

華為技術(shù)有限公司總裁任正非21日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，華為在包括芯片在內(nèi)的關(guān)鍵零部件上保持有一定的量產(chǎn)能力，不會(huì)因?yàn)槊婪降?ldquo;斷供”就導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)計(jì)今年的增速會(huì)有所下滑，但仍然保持正增長(zhǎng)。

他還說(shuō)，今年春節(jié)前夕，華為就在針對(duì)遭遇極端情況做準(zhǔn)備，但華為不會(huì)排斥美國(guó)供應(yīng)鏈。只要美國(guó)政府允許美國(guó)企業(yè)出口零配件，華為就會(huì)購(gòu)買與自研并舉，美國(guó)企業(yè)也在說(shuō)服美國(guó)政府放松對(duì)我們的管制。

任正非說(shuō)，“得道多助，失道寡助”，不能因?yàn)槿A為在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先，就采取針對(duì)企業(yè)的限制措施。華為研制的5G設(shè)備，將大幅降低全球通信建設(shè)成本。

——限制令對(duì)美國(guó)和全球市場(chǎng)還有哪些長(zhǎng)期影響?

2月24日，在西班牙巴塞羅那，華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO余承東在發(fā)布會(huì)上介紹產(chǎn)品。新華社發(fā)

產(chǎn)業(yè)分析師認(rèn)為，美國(guó)政府的出口管制舉措或?qū)⒔o美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)帶來(lái)三重風(fēng)險(xiǎn)。

首先，市場(chǎng)萎縮。

華為是新飛通等多家美國(guó)高科技通信企業(yè)的大客戶。

美國(guó)投資銀行埃弗科國(guó)際戰(zhàn)略和投資集團(tuán)的研究認(rèn)為，華為作為全球重要的電信器材供應(yīng)商，每年購(gòu)買價(jià)值200億美元的半導(dǎo)體產(chǎn)品，美國(guó)政府的出口管制或?qū)⑹姑绹?guó)芯片供應(yīng)商失去一位重要客戶，從而面臨市場(chǎng)萎縮風(fēng)險(xiǎn)。

第二，盈利能力受挫。

加拿大某銀行資本市場(chǎng)公司(RBC)分析師米奇·史蒂夫認(rèn)為，美國(guó)的出口管制或?qū)δ切┰?G領(lǐng)域和中國(guó)市場(chǎng)上有顯著收益的企業(yè)。

第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軤窟B。

瑞穗證券分析師維賈伊·拉凱什認(rèn)為，美方出口管制措施對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的影響將立竿見(jiàn)影，華為占全球網(wǎng)絡(luò)和5G基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)約20%到30%的份額，還是5G解決方案、人工智能技術(shù)等領(lǐng)域的重要客戶。

全球半導(dǎo)體市場(chǎng)本來(lái)就不景氣。作為華為供應(yīng)商，高通、美光等美國(guó)芯片大廠2018年第四季度收入出現(xiàn)大幅下降。行業(yè)分析人士預(yù)計(jì)2019年行業(yè)增速可能從兩位數(shù)下滑至個(gè)位數(shù)，只有5G和人工智能市場(chǎng)有望成為亮點(diǎn)。在這種背景下，美國(guó)的出口管制令無(wú)疑讓行業(yè)發(fā)展雪上加霜。