十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，今年取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。因?yàn)檫@一政策的提出，在現(xiàn)場(chǎng)李克強(qiáng)總理的講話(huà)就被現(xiàn)場(chǎng)熱烈的掌聲打斷。

實(shí)際上從3月份開(kāi)始運(yùn)營(yíng)商就有一些動(dòng)作可以視為這一政策的前哨，中國(guó)聯(lián)通3月2日開(kāi)始將騰訊大王卡的流量升級(jí)為全國(guó)流量，中國(guó)移動(dòng)也在部分地區(qū)升級(jí)原有的全國(guó)流量套餐。

流量“漫游”費(fèi)即將退出歷史舞臺(tái)，看起來(lái)是通信業(yè)的極小一環(huán)，但卻涉及到幾乎所有民眾，同時(shí)作為“提速降費(fèi)”的一部分也將深刻影響運(yùn)營(yíng)商，以及在互聯(lián)網(wǎng)上生存的各行各業(yè)。

“蝴蝶效應(yīng)”比想象中更大。

本地流量實(shí)際是“優(yōu)惠”流量?取消“漫游”優(yōu)惠幾成?

目前在流量方面，三大運(yùn)營(yíng)商大部分4G套餐仍區(qū)分本地流量、省內(nèi)流量、全國(guó)通用三種流量套餐。對(duì)于一些常常有出差需求的人來(lái)講，“全國(guó)流量月初花光，本地流量根本用不完”成為普遍現(xiàn)實(shí)，甚至部分小白用戶(hù)都不太了解自己的套餐中的流量有這些區(qū)分。

以中國(guó)移動(dòng)官網(wǎng)的4G輕松卡升級(jí)版套餐情況為例，套餐每日贈(zèng)送300MB省內(nèi)流量，套餐外省內(nèi)流量按天1元300MB循環(huán)計(jì)費(fèi)(不足1元按照0.29元/MB計(jì)費(fèi));省際流量按0.29元/MB計(jì)費(fèi)，享受4G+自動(dòng)加油優(yōu)惠(每100MB最多收取10元、每1GB最多收取30元)。省內(nèi)和省際流量?jī)r(jià)格有明顯差別。

此外，支付寶等一些常用第三方流量充值渠道上，全國(guó)流量和省內(nèi)流量的價(jià)格也有很大的差距。

有行業(yè)人士指出，3G/4G剛推出的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商標(biāo)準(zhǔn)套餐其實(shí)還真是全國(guó)統(tǒng)一，都是全國(guó)套餐，價(jià)格也一樣，但這樣很不“公平”，比如北上廣經(jīng)濟(jì)好收入高，套餐貴點(diǎn)也能接受，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不行了。同時(shí)運(yùn)營(yíng)商都是分級(jí)管理，集團(tuán)總公司下邊分成各個(gè)省(直轄市/自治區(qū))的分公司會(huì)根據(jù)各地具體情況置頂自己的產(chǎn)品和政策，尤其是本地特色的優(yōu)惠服務(wù)。

這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了3G、4G全國(guó)套餐(流量全國(guó)通用)、省內(nèi)套餐(優(yōu)惠流量只能省內(nèi)使用)、本市套餐(優(yōu)惠流量只能本市使用)。

針對(duì)為何有流量“漫游”情況，此前也有中國(guó)移動(dòng)知情的工作人員解釋說(shuō)：各個(gè)地方網(wǎng)絡(luò)資源不均衡，流量消耗也有差異，流量消耗比價(jià)少的省份，可能就會(huì)把富余的當(dāng)?shù)亓髁抠?zèng)送給消費(fèi)者，或以低廉的價(jià)格賣(mài)給消費(fèi)者，這就產(chǎn)生了本地流量和全國(guó)通用流量。

通信行業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛也告訴搜狐科技，本地流量實(shí)際是一種優(yōu)惠價(jià)格，取消流量“漫游費(fèi)”之后，全國(guó)流量的具體資費(fèi)情況需要等運(yùn)營(yíng)商政策出臺(tái)之后才能確定。

不過(guò)總理同時(shí)也提到了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，這更加符合當(dāng)前老百姓希望上網(wǎng)更加優(yōu)惠劃算的心情，同時(shí)也會(huì)有效遏制資費(fèi)。這一政策目標(biāo)出臺(tái)就立刻受到了網(wǎng)友的瘋狂點(diǎn)贊，有網(wǎng)友表示這是“今天聽(tīng)到的最好的新聞”。

運(yùn)營(yíng)商表態(tài)“立刻行動(dòng)”，但尚無(wú)具體時(shí)間表和行動(dòng)

總理工作報(bào)告提出之后，工信部和三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表示會(huì)“堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“提速降費(fèi)”政策要求，將立即行動(dòng)、全力以赴，確保相關(guān)舉措全面盡快落地實(shí)施”。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示，最近我們做了一些調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，廣大手機(jī)用戶(hù)對(duì)于手機(jī)流量區(qū)分本地和全國(guó)流量這項(xiàng)計(jì)費(fèi)方式反映意見(jiàn)比較強(qiáng)烈，所以剛才總理在工作報(bào)告中提出今年要取消手機(jī)流量“漫游”費(fèi)，還有其他的降費(fèi)提速的舉措，這個(gè)是一項(xiàng)惠民舉措，也回應(yīng)了廣大用戶(hù)對(duì)原來(lái)計(jì)費(fèi)方式迫切的關(guān)切。

此外中國(guó)電信表示，集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家“提速降費(fèi)”政策要求，將立即行動(dòng)、全力以赴，確保相關(guān)舉措全面盡快落地實(shí)施。 中國(guó)電信稱(chēng)，提速降費(fèi)，提的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降的是社會(huì)總成本。中國(guó)電信將進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，為廣大消費(fèi)者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務(wù)，為“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、打造一流企業(yè)、共筑美好生活”而努力奮斗!

中國(guó)移動(dòng)方面稱(chēng)，中國(guó)移動(dòng)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度相關(guān)要求，全力以赴、抓緊推進(jìn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋、明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費(fèi)以及取消流量“漫游”費(fèi)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%等措施要求落地實(shí)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的同時(shí)，認(rèn)真做好客戶(hù)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)降低客戶(hù)通信消費(fèi)成本，促進(jìn)薄利多銷(xiāo)，讓客戶(hù)和企業(yè)切實(shí)受益，為客戶(hù)、企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

中國(guó)聯(lián)通則表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)提速降費(fèi)政策要求和工作部署，積極采取相應(yīng)措施，把提速降費(fèi)作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。2018年，公司將繼續(xù)深入落實(shí)聚焦創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)化運(yùn)營(yíng)，打造“五新”聯(lián)通，強(qiáng)力推進(jìn)與戰(zhàn)略投資者的深度合作與協(xié)同，建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式、降低資費(fèi)水平，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)行動(dòng)，讓億萬(wàn)用戶(hù)共享行業(yè)發(fā)展成果。

不過(guò)目前三大運(yùn)營(yíng)商尚沒(méi)有具體的時(shí)間表。具體的降費(fèi)方案也有待進(jìn)一步推出。

論起“漫游”，去年9月1日移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商就已經(jīng)按照要求全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，當(dāng)時(shí)也是一片叫好。但論起對(duì)民眾費(fèi)用的影響和對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響力，當(dāng)時(shí)的降費(fèi)并不能同流量“漫游”費(fèi)取消相提并論，因?yàn)槟壳坝脩?hù)的主要開(kāi)支已經(jīng)從原來(lái)的通話(huà)費(fèi)用變?yōu)榱髁抠M(fèi)用開(kāi)支，這也是為何很多用戶(hù)會(huì)急切希望政策早日落實(shí)的根本所在。

技術(shù)才是“提速降費(fèi)”背后的關(guān)鍵，5G時(shí)代還將成倍“降費(fèi)”

實(shí)際上從2016年開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)的營(yíng)收主要來(lái)源就已經(jīng)變?yōu)榱肆髁渴杖耄@也是為什么更多業(yè)內(nèi)人士會(huì)更覺(jué)得流量“漫游”的取消會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收造成一定壓力。有業(yè)內(nèi)人士就指出，國(guó)內(nèi)的資費(fèi)其實(shí)已經(jīng)相對(duì)很低，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的成本相當(dāng)高昂，此時(shí)提出的政策會(huì)進(jìn)一步考驗(yàn)三大運(yùn)營(yíng)商。

根據(jù)中國(guó)移動(dòng)發(fā)布的2017年中期報(bào)告，無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)收入達(dá)到人民幣1877億元，占通信服務(wù)收入(通信服務(wù)收入為3480億元，增長(zhǎng)6.9%)比重超過(guò)50%，隨著2017年下半年長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的取消，這一占比還將繼續(xù)上升。

不過(guò)提速降費(fèi)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2017年手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)降至26元/GB。如果參考最新的一些套餐費(fèi)用來(lái)講，最低的流量費(fèi)用已低至1-2元/GB。

從去年的數(shù)據(jù)來(lái)看，去年3月份，三大運(yùn)營(yíng)商公布了自提速降費(fèi)以來(lái)的成效，涉及移動(dòng)流量方面，中國(guó)移動(dòng)稱(chēng)，2015年以來(lái)手機(jī)上網(wǎng)流量單價(jià)下降超60%。中國(guó)電信表示，過(guò)去兩年，中國(guó)電信手機(jī)流量費(fèi)下降57.4%。中國(guó)聯(lián)通表示，中國(guó)聯(lián)通2016年流量平均資費(fèi)水平降至新低，相比2015年底降幅超過(guò)48%，在2017年創(chuàng)新推出4G冰激凌全國(guó)融合套餐，大幅降低整體家庭通信費(fèi)用支出。

此外，如果回頭看“提速降費(fèi)”的這些年，正是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的年份，單位流量?jī)r(jià)格的極大下降正在改變用戶(hù)的使用習(xí)慣。

去年工信部部長(zhǎng)苗圩就提到了一個(gè)明顯的變化：在降費(fèi)的同時(shí)用戶(hù)使用量也成倍增長(zhǎng)，目前月均流量已從3年前的300M發(fā)展到超過(guò)1.8G。

這意味著在流量費(fèi)用高的情況，用戶(hù)用流量的場(chǎng)景更少，而隨著資費(fèi)的降低，用戶(hù)會(huì)更愿意花流量來(lái)上網(wǎng)，甚至聽(tīng)歌、看視頻。這樣的使用習(xí)慣的改變也催生了網(wǎng)民上網(wǎng)習(xí)慣的變化，從一開(kāi)始熱門(mén)的120字的微博到如今火熱的“短視頻”，實(shí)際背后都離不開(kāi)“提速降費(fèi)”的隱形推動(dòng)。

實(shí)際上，“提速降費(fèi)”背后的關(guān)鍵在于技術(shù)的迭代和發(fā)展，足夠的網(wǎng)速和技術(shù)才能支撐用戶(hù)更大量的流量使用需求，4G時(shí)代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展就成為了重要的證明。隨著資費(fèi)的下調(diào)和網(wǎng)速的提升，用戶(hù)使用流量的習(xí)慣也會(huì)變化，更多更豐富的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品也將有了更好的發(fā)育土壤。

而對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，從過(guò)往的數(shù)據(jù)來(lái)看，隨著用戶(hù)流量使用的上升，運(yùn)營(yíng)商的收入并沒(méi)有隨著資費(fèi)單價(jià)的下調(diào)而受到過(guò)多影響。

更為關(guān)鍵的是，“提速降費(fèi)”將會(huì)營(yíng)造更為有利的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，催生更完善的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景，促進(jìn)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

同時(shí)，當(dāng)前30%的降費(fèi)也只是針對(duì)目前的情況，未來(lái)隨著5G的到來(lái)，資費(fèi)還需要成倍下降，“5G時(shí)代甚至可能降到1毛/GB。”