2016年是十三五規(guī)劃實(shí)施元年，在4月9日的公安部黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)郭聲琨明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來(lái),把握歷史機(jī)遇,銳意改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提升公安工作能力水平,更好服務(wù)“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施。

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境漸趨復(fù)雜的背景下，社會(huì)公共安全領(lǐng)域的改革與發(fā)展得到了越來(lái)越多的關(guān)注。特別是云南昆明等暴恐事件，讓社會(huì)公共安全領(lǐng)域的主要責(zé)任主體之一的國(guó)家公安部門面臨著巨大壓力。如何快速和研判深入前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的各類傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在性風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆、及早應(yīng)對(duì),抓早抓小、有效防控？如何大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作,著眼“快人三分、高人一籌”,強(qiáng)化互聯(lián)互通、整合共享、分析研判,著力提升預(yù)警預(yù)防能力？

隨著云、大數(shù)據(jù)、SDN等計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，世界正在成為一個(gè)大的信息載體，信息扁平化趨勢(shì)已然不可逆轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)以所未有的速度和力度支撐公安部門的深度改革。

自1998年開(kāi)始，我國(guó)公安信息化以金盾工程建設(shè)為載體，經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，在建設(shè)和應(yīng)用上取得了卓越的成效。公安系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息通信、安全管理等基礎(chǔ)設(shè)施自成體系、相對(duì)完備，建設(shè)了數(shù)以百計(jì)的不同規(guī)模的信息中心；各級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的各個(gè)警種部門，都建設(shè)了大量的信息系統(tǒng)，在工作中采錄、搜集了大量的信息資源，包括社會(huì)信息資源；信息化應(yīng)用在安全反恐、刑事執(zhí)法、行政管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理等各個(gè)方面，發(fā)揮了重要作用，成為重要支撐。

然而，在公安的信息化過(guò)程中，要非常警惕“中等信息化陷阱”，突出表現(xiàn)在：1、標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏。 無(wú)整體性的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，存在項(xiàng)目以滿足局部業(yè)務(wù)需求為主，缺乏整體和全局的考慮，導(dǎo)致各警種的系統(tǒng)不相互兼容；2、信息共享程度不高。缺乏將信息、業(yè)務(wù)作為一種共享資源去看待的思維，造成共享支撐不足，形成了大量的“煙囪系統(tǒng)”。 3、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和準(zhǔn)確性不高。信息化甚至變成了民警的“額外負(fù)擔(dān)”，條塊間警種間需要協(xié)調(diào)的情況非常多，業(yè)務(wù)警種與信息化部門矛盾多，投入大見(jiàn)效差，信息化投資非穩(wěn)定，波動(dòng)大。5、總體集成、掌握、整合、分析收集的數(shù)據(jù)還需要成熟的技術(shù)，如何管理大數(shù)據(jù)，各公安機(jī)關(guān)還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門的數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)體系各自為政，不能有效整合，大大降低了數(shù)據(jù)的使用效率。

解決公安信息化的“中等信息化陷阱“問(wèn)題，是實(shí)踐摸索的過(guò)程，大體上需要遵循三個(gè)原則：一、問(wèn)題導(dǎo)向，注重戰(zhàn)略規(guī)劃，做好貼近實(shí)戰(zhàn)的總體設(shè)計(jì)；二、打破信息壁壘，發(fā)揮總體效能，建立開(kāi)發(fā)、健康的生態(tài)體系；三、做好技術(shù)路線和方向的選擇，做到既滿足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要，又確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

綜上，隨著公安信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，隨著十三五規(guī)劃的落地執(zhí)行，正視和跨越目前公安信息化過(guò)程中存在的“中等信息化陷阱“問(wèn)題，跳出“為信息化而信息化”“以理論代替實(shí)踐” “用信息化裝點(diǎn)門面”的誤區(qū)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)開(kāi)放聯(lián)合的生態(tài)體系，打牢可持續(xù)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

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