美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)該是世界上最早設(shè)立國(guó)家首席技術(shù)官(CTO)這一職位的政府。相應(yīng)地，作為美國(guó)最前沿的科技和創(chuàng)新基地，以及硅谷門戶的舊金山，也是最早在市政廳設(shè)置首席技術(shù)官一職的城市。日前，舊金山市首席技術(shù)官 Gina C. Tomlinson在市政廳接受了PingWest創(chuàng)始人駱軼航(Thomas Luo)的專訪。本次訪談涵蓋了舊金山首席技術(shù)官的角色和職責(zé)、市政IT架構(gòu)云端化、政府技術(shù)創(chuàng)新如何為舊金山硅谷的創(chuàng)業(yè)者和商業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目(open data program)的進(jìn)展以及數(shù)據(jù)透明的價(jià)值等話題。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下您作為舊金山這座城市CTO的工作內(nèi)容和職責(zé)。

Gina C. Tomlinson：作為舊金山的CTO，我的工作其實(shí)簡(jiǎn)單說(shuō)就是設(shè)計(jì)這座城市的技術(shù)方向，推動(dòng)技術(shù)、基礎(chǔ)架構(gòu)和系統(tǒng)，讓這些東西使這座城市每個(gè)角落運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，它涵蓋了政府?dāng)?shù)據(jù)的服務(wù)器、整座城市的無(wú)線WiFi環(huán)境、衛(wèi)星通訊信號(hào)、虛擬化、云服務(wù)和光纖傳輸?shù)鹊?。我的技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)提供這些最基本的城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，最終讓這個(gè)城市里的每個(gè)人、政府事務(wù)和商業(yè)機(jī)構(gòu)都能在這些技術(shù)基礎(chǔ)上運(yùn)作。

舊金山市的郵件服務(wù)系統(tǒng)和商業(yè)稅收管理已遷移到云端

問(wèn)：談?wù)勗朴?jì)算或云服務(wù)，云服務(wù)會(huì)對(duì)舊金山的市政管理和城市運(yùn)轉(zhuǎn)有哪些提升和改善?

Gina C. Tomlinson：當(dāng)然，舊金山在IT設(shè)施和環(huán)境上有著很沉重的歷史遺產(chǎn)。所以我們需要讓IT環(huán)境得到創(chuàng)新，讓IT設(shè)施更靈活，更能吸引企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司和聰明的人們把它們的公司和團(tuán)隊(duì)搬到舊金山來(lái)。傳統(tǒng)方式是在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行大量投資，比如買大量的服務(wù)器，而現(xiàn)在這并不是一個(gè)很明智的做法。我們最近的做法是，將舊金山市政管理的很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)托管在第三方的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)托管和虛擬化的環(huán)境，讓它的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，更能高效地響應(yīng)城市管理者與公眾的需求。

最近我們將整個(gè)城市所需要的，無(wú)論是政府、公共機(jī)構(gòu)還是企業(yè)級(jí)的電子郵件系統(tǒng)全部搬到了云端，使用了微軟的云郵件服務(wù)。也就是說(shuō)，我們?cè)僖膊挥妹磕昊ê脦装偃f(wàn)美元維護(hù)整個(gè)舊金山政府和機(jī)構(gòu)的電子郵件服務(wù)器了。我們還把一些市政運(yùn)轉(zhuǎn)的一些核心職能搬到了云端——比如整個(gè)商業(yè)稅收的系統(tǒng)，酒店、餐廳、商業(yè)機(jī)構(gòu)和公司的商業(yè)稅，它們是舊金山的最重要的現(xiàn)金流，這個(gè)稅務(wù)的征收和管理系統(tǒng)我們放在了云上。

舊金山這座城市一直在吸引越來(lái)越多的移民和人口，公司的搬遷，所以我們必須得讓它的技術(shù)系統(tǒng)更好響應(yīng)這些激增的需求。包括云服務(wù)環(huán)境、城市管理的在線網(wǎng)站，以及智能手機(jī)上的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)等。

問(wèn)：為什么你們的郵件系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)放在了微軟的云上，而不是Google或亞馬遜的云上?

Gina C. Tomlinson：當(dāng)我們決定讓市政管理架構(gòu)放到云端之后，我們衡量和考慮了很多個(gè)選項(xiàng)。我們考慮了微軟、Google，還有IBM的方案。最終我們覺(jué)得微軟提供的方案在目前階段比Google和IBM更適合我們，因?yàn)樗哂锌梢浦残?portability)。比如兩年之后，因?yàn)槟承┰颍覀冃枰淹泄茉谠粕系囊恍┼]件內(nèi)容遷移回政府自己的服務(wù)器上的話，微軟的解決方案能允許我們這么做，但Google的方案并不可以。我們?nèi)匀恍枰@種靈活性，以及對(duì)于我們來(lái)說(shuō)更多的選項(xiàng)。#p#

IT技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新要保護(hù)城市人文傳統(tǒng)與歷史遺產(chǎn)

問(wèn)：你剛才強(qiáng)調(diào)了舊金山這座城市的IT環(huán)境上的遺產(chǎn)和負(fù)累(legacy)，但這似乎是你作為這座城市的CTO必須面對(duì)，必須去擁抱和承認(rèn)，又必須去超越的。這些遺產(chǎn)從IT環(huán)境角度體現(xiàn)在哪些具體事物上?你怎么最終解決這些遺產(chǎn)?

Gina C. Tomlinson：舊金山是一座很有魅力的城市，我們至今保留著有軌公共交通、維多利亞時(shí)代的歷史風(fēng)貌，以及很多古老的教堂和傳統(tǒng)建筑，背后自然也有一套相當(dāng)古老和傳統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)在支撐著它們目前的運(yùn)轉(zhuǎn)，這些是我們的遺產(chǎn)，我們不想破壞它們，它們值得我們每一個(gè)人珍惜和保留。

不過(guò)，在保留這些歷史積淀和它們背后支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)架構(gòu)之外，我們需要更多地向前思考，作為世界的創(chuàng)新中心和硅谷的門戶，我們?cè)趺茨芾梦覀冊(cè)诩夹g(shù)人才和資源上的優(yōu)勢(shì)，讓我們的市政管理通過(guò)科技創(chuàng)新升級(jí)，同時(shí)服務(wù)好這里的商業(yè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新者。

新一代的舊金山市民在崛起，外來(lái)的創(chuàng)業(yè)者搬進(jìn)這座城市，在有軌電車、食物卡車和這里的人文傳統(tǒng)之外，他們需要更便捷的服務(wù)、更高的效率，他們對(duì)移動(dòng)服務(wù)的要求在提升，對(duì)訪問(wèn)政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度和速度要求更高，他們的所有消費(fèi)、溝通和公共服務(wù)都依賴云環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)工具。政府和城市管理者如何適應(yīng)這樣的新價(jià)值觀和生活方式，我們必須從技術(shù)方向和IT創(chuàng)新的角度為他們考慮。

開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目(open data program)：第三方開(kāi)發(fā)者通過(guò)政府公開(kāi)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)前沿應(yīng)用和服務(wù)并從中獲益

問(wèn)：我們可以談?wù)凮pen Data(開(kāi)放數(shù)據(jù))這個(gè)比較前沿的話題了。我們都知道舊金山是推動(dòng)“開(kāi)放數(shù)據(jù)計(jì)劃”(open data program)和開(kāi)放政府(open government)的引領(lǐng)者。理論上政府的open data項(xiàng)目能夠同時(shí)讓市政管理和市民雙方面受益，但究竟通過(guò)哪些具體的環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?

Gina C. Tomlinson：Open Data Program是奧巴馬內(nèi)閣的一項(xiàng)計(jì)劃，它在2009年被提出來(lái)。舊金山就是在2009年開(kāi)始啟動(dòng)的這項(xiàng)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的核心是如何開(kāi)放與人們息息相關(guān)的數(shù)據(jù)(relevant data)——不僅對(duì)你，而且對(duì)我，對(duì)每個(gè)人都有用的數(shù)據(jù)，使這部分?jǐn)?shù)據(jù)能被每個(gè)市民接觸得到，并且從數(shù)據(jù)的開(kāi)放中得到好處。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該是關(guān)系你到每天從早上起床到晚上回家日常生活中的一系列事情。除了我作為CTO的角色外，市長(zhǎng)需要任命一位CDO(首席數(shù)據(jù)官)來(lái)負(fù)責(zé)市政數(shù)據(jù)的開(kāi)放與透明，不同政府部門之間共享數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)為市民公眾所享有的一系列問(wèn)題。

我們將所有相關(guān)的數(shù)據(jù)和代碼都開(kāi)放出來(lái)，搭建一個(gè)可以獲取它們的門戶平臺(tái)，供人們接觸到這些數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上可以開(kāi)發(fā)優(yōu)化市政服務(wù)的工具和應(yīng)用。根據(jù)我們掌握的情況，現(xiàn)在至少有40-60個(gè)與市政和公共服務(wù)相關(guān)的應(yīng)用，比如交通路況、公交服務(wù)、犯罪分布地圖等，都是由獲取和接觸到這些數(shù)據(jù)的第三方應(yīng)用開(kāi)發(fā)者開(kāi)發(fā)的。他們用公開(kāi)的市政數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)了各種在線和移動(dòng)設(shè)備上使用的程序，這本身是一件很酷、很有趣的事。

所以現(xiàn)在我們也在探討和調(diào)研，弄清楚究竟什么樣的數(shù)據(jù)對(duì)開(kāi)發(fā)者和人們來(lái)說(shuō)是有趣和有意義的，什么樣的數(shù)據(jù)是人們?cè)敢猥@得，并在此基礎(chǔ)上可以繼續(xù)研發(fā)變成新的產(chǎn)品的，然后進(jìn)一步釋放這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。

問(wèn)：所以這樣做的主要目的其實(shí)是降低了市政運(yùn)營(yíng)的成本，對(duì)吧?

Gina C. Tomlinson：對(duì)，但不僅是這樣，我們還讓第三方應(yīng)用開(kāi)發(fā)者用開(kāi)放的市政數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，為他們帶來(lái)收入，讓它們用政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)，帶來(lái)商業(yè)。

問(wèn)： 那么開(kāi)放數(shù)據(jù)涉及到安全問(wèn)題，政府的安全和聯(lián)邦的安全問(wèn)題。我想知道市政廳的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和您本人如何制定一個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)計(jì)劃的政策和標(biāo)準(zhǔn)，最終使它的價(jià)值最大化，同時(shí)使風(fēng)險(xiǎn)最小化?

Gina C. Tomlinson：我們通過(guò)一道“安全防火墻”(security firewall)來(lái)管理可能會(huì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，我們從架構(gòu)上保證這一點(diǎn)。當(dāng)然更重要的是，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中會(huì)嚴(yán)格定義哪些數(shù)據(jù)可以被開(kāi)放，哪些不可以，比如任何可能涉及到個(gè)人信息的數(shù)據(jù)我們都會(huì)嚴(yán)格保護(hù)。我們會(huì)嚴(yán)格地挑選和定義被開(kāi)放的那部分?jǐn)?shù)據(jù)，讓它們真的能服務(wù)于城市。同時(shí)在安全層面上，我們不會(huì)有一絲一毫的妥協(xié)和馬虎。#p#

政府?dāng)?shù)據(jù)和信息透明帶來(lái)的價(jià)值將被全世界認(rèn)知和分享

問(wèn)：“開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目”的背后是政府信息的透明與共享，在你看來(lái)舊金山率先啟動(dòng)的open data program對(duì)這個(gè)世界上其它的地區(qū)的啟示是什么?不光在加州，包括全美，更包括世界上的其它國(guó)家和地區(qū)?

Gina C. Tomlinson：我認(rèn)為其它的國(guó)家和地區(qū)可以評(píng)估舊金山乃至美國(guó)“開(kāi)放數(shù)據(jù)”項(xiàng)目本身的價(jià)值，對(duì)政府治理和公民的價(jià)值。我相信它們應(yīng)該能夠意識(shí)到這個(gè)背后的數(shù)據(jù)透明帶來(lái)的實(shí)際可以看得到價(jià)值是哪些。

當(dāng)然這背后可能有文化差異：一些國(guó)家的政府并不習(xí)慣公開(kāi)信息和數(shù)據(jù)，同時(shí)另一些國(guó)家的政府已經(jīng)習(xí)慣了這么做。我認(rèn)為我們現(xiàn)在做的事至少可以告訴大家：開(kāi)放更多的數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)更透明，讓公眾在開(kāi)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造，能讓治理變得更智能，提升更高的效率，帶來(lái)更多的利益、收入、產(chǎn)能和其它現(xiàn)實(shí)的好處。我想從現(xiàn)實(shí)利益的角度考慮，任何國(guó)家和地區(qū)的政府都會(huì)認(rèn)真地考慮“開(kāi)放數(shù)據(jù)”本身的意義。我不覺(jué)得有哪個(gè)政府會(huì)對(duì)創(chuàng)造更多就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)動(dòng)于衷。

開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目本身也是一個(gè)很好的政府溝通平臺(tái)，它也讓政府本身變得更透明。讓人們通過(guò)透明的數(shù)據(jù)了解更多的信息，利用信息去創(chuàng)造價(jià)值，做出決定。信息就是力量。

問(wèn)：不僅僅信息就是力量，而且數(shù)據(jù)就是聲音。

Gina C. Tomlinson：沒(méi)錯(cuò)，我十分贊同你的這個(gè)觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)就是聲音，每一個(gè)人的聲音。

編后：在今年熱銷書籍徐子沛《Big Data》一書中，詳細(xì)描述了大數(shù)據(jù)在美國(guó)的發(fā)展歷程。其中對(duì)舊金山以及開(kāi)源數(shù)據(jù)項(xiàng)目的筆墨較多?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)推動(dòng)有著很深的政府背景。這篇近日對(duì)舊金山市首席技術(shù)官 Gina C. Tomlinson的采訪也從側(cè)面印證了這些。