1、引言

電子政務(wù)通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。各級(jí)政府及其部門(mén)通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務(wù)。兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金工程實(shí)施，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)得到了廣泛而深入的應(yīng)用和發(fā)展。

因此，各級(jí)政府及其部門(mén)紛紛構(gòu)建自己的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在其運(yùn)行過(guò)程中收集的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中收集并形成了大量的信息并形成了信息資源。為了加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)更好地為公眾提供服務(wù)，需要加強(qiáng)部門(mén)間的信息的交流與共享,加強(qiáng)政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)的公開(kāi)。

然而，政府各部門(mén)電子政務(wù)平臺(tái)的信息格式和交換方式的不一致，造成了政府各部門(mén)間難以形成有效的信息的交換和共享，政府各部門(mén)間電子政務(wù)平臺(tái)成為了信息孤島，影響了政府各部門(mén)間工作協(xié)同的實(shí)現(xiàn)，更達(dá)不到政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)的公開(kāi)的目的。例如，在工程建設(shè)領(lǐng)域，由于各個(gè)地方之間的項(xiàng)目信息和信用信息的不共享，造成無(wú)法對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)責(zé)任者進(jìn)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，在工程項(xiàng)目審批和招投標(biāo)的時(shí)候無(wú)法對(duì)此違規(guī)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，該企業(yè)仍可在其他地方繼續(xù)進(jìn)行投標(biāo)甚至中標(biāo)，并繼續(xù)建設(shè)施工質(zhì)量問(wèn)題的工程，最終造成多起安全事故。

可見(jiàn)，信息的交換和共享對(duì)于電子政務(wù)平臺(tái)整體的應(yīng)用效果起著至關(guān)重要的作用，信息的交換和共享的范圍和有效性是電子政務(wù)平臺(tái)的發(fā)展核心的推動(dòng)力量。以下我們將從電子政務(wù)信息交換和信息共享兩種方式對(duì)電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)的進(jìn)行分析。

2、基于交換體系的政務(wù)信息資源整合技術(shù)架構(gòu)

2.1主要特點(diǎn)

數(shù)據(jù)交換本身都是數(shù)據(jù)發(fā)布者與數(shù)據(jù)接收者的交互過(guò)程，兩者按照特定的規(guī)則，通過(guò)某一數(shù)據(jù)載體，將數(shù)據(jù)傳輸給對(duì)方的過(guò)程。

 
由于不同的信息實(shí)體所處的業(yè)務(wù)環(huán)境、系統(tǒng)需求、軟件規(guī)范、采用技術(shù)、工作流程等都存在著很大的差異，所以其表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)交互方式也不盡相同。從數(shù)據(jù)交換各信息主體間共享數(shù)據(jù)的策略，可以分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式、中央數(shù)據(jù)庫(kù)方式和基于中間件方式。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式的數(shù)據(jù)交換是指整個(gè)軟件系統(tǒng)中的每個(gè)信息主體都要單獨(dú)為另外信息主體提供數(shù)據(jù)交換接口；中央數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交換方式需要建立一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，將各信息主體的信息抽取到中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，此后所有的操作都直接在中央數(shù)據(jù)庫(kù)上進(jìn)行。為了使查詢(xún)到的信息和數(shù)據(jù)源的信息保持一致，當(dāng)信息主體提供的數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí)，中央數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)也要及時(shí)更新；基于中間件的數(shù)據(jù)交換方式是指各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)交換中間件來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

2.2基本架構(gòu)

政務(wù)信息資源交換體系是以國(guó)家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建覆蓋中央、省、市、縣的多級(jí)政務(wù)信息資源交換體系總體架構(gòu)，圍繞跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門(mén)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，確定部門(mén)間交換信息指標(biāo)及信息交換流程，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)間異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間松耦合的信息交換，形成部門(mén)間政務(wù)信息資源物理分散、邏輯集中的信息交換模式，提供部門(mén)間橫向按需信息交換服務(wù)。從2.1節(jié)數(shù)據(jù)交換方式的分析，可以將數(shù)據(jù)交換的基本架構(gòu)分為集中式交換、分布式交換和混合交換三種架構(gòu)。

1）集中式交換式架構(gòu)

集中式交換式架構(gòu)就是將共享信息集中存儲(chǔ)在統(tǒng)一的共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，信息的提供者和信息的需求者通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)集中數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)信息的共享實(shí)現(xiàn)信息資源交換。在部署的時(shí)候可以通過(guò)應(yīng)用終端訪(fǎng)問(wèn)共享信息實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息交換方式。

2）分布式交換式架構(gòu)

分布式交換架構(gòu)是指信息資源分布存儲(chǔ)于各業(yè)務(wù)信息庫(kù)中，信息資源提供者和使用者通過(guò)交換結(jié)點(diǎn)提供的交換服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩者之間信息資源定向傳送的交換模式。分布式交換架構(gòu)可劃分為有中心交換和無(wú)中心交換架構(gòu)。

中心交換架構(gòu)中是通過(guò)中心交換系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，所有前置交換系統(tǒng)對(duì)外交換的信息均由中心交換系統(tǒng)進(jìn)行傳送。

無(wú)中心交換架構(gòu)是由前置交換系統(tǒng)之間直接進(jìn)行信息交換。前置交換系統(tǒng)之間直接交換信息的方式是一種點(diǎn)到點(diǎn)的交換模式，沒(méi)有中心交換系統(tǒng)，信息由一個(gè)部門(mén)的前置交換系統(tǒng)直接傳遞給另一個(gè)部門(mén)的前置交換系統(tǒng)。

3）混合式交換架構(gòu)

混合式交換架構(gòu)是集中交換架構(gòu)和分布交換架構(gòu)的組合，既可通過(guò)共享信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)信息交換，又可通過(guò)直接互相訪(fǎng)問(wèn)或通過(guò)中心交換結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息交換。

2.3 應(yīng)用特點(diǎn)

集中式交換架構(gòu)是信息交換常用的一種設(shè)計(jì)模式，也是大型應(yīng)用系統(tǒng)在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換時(shí)首先考慮的一種架構(gòu)，是基于數(shù)據(jù)整合的一種系統(tǒng)集成方式，主要適合于信息共享程度高、信息一致性要求高的跨部門(mén)應(yīng)用，例如網(wǎng)站系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)等信息共事程度廣泛或信息一致性要求高的應(yīng)用中。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)運(yùn)行效率高、易管理、易維護(hù)。
分布式交換架構(gòu)相對(duì)于集中式交換而言，能夠?qū)?shù)據(jù)交換時(shí)對(duì)服務(wù)器產(chǎn)生的壓力分?jǐn)偟椒植际浇粨Q架構(gòu)中涉及的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，減輕站點(diǎn)壓力。該架構(gòu)可部署于性能要求不高、信息一致性不高的跨行業(yè)的部門(mén)間數(shù)據(jù)交換。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是能比較方便的部署于異構(gòu)系統(tǒng)之間，但維護(hù)成本比較高。

混合式交換架構(gòu)是集中式交換架構(gòu)和分布式交換架構(gòu)的綜合運(yùn)用。由于政務(wù)部門(mén)間信息化發(fā)展水平的差異和信息交換支持的應(yīng)用需求的差異，在同一個(gè)交換區(qū)域內(nèi)，不會(huì)是單一的交換模式，而是多種模式的組合。在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)應(yīng)用需求特點(diǎn)進(jìn)行臺(tái)理布局，充分發(fā)揮兩種交換模式的特點(diǎn)解決特定的問(wèn)題。

3、基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合技術(shù)架構(gòu)

3.1主要特點(diǎn)

基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，依靠政務(wù)信息資源目錄以各種方式整合政務(wù)信息資源。政務(wù)信息資源目錄描述和記錄了政務(wù)信息資源的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)屬性、主題、分類(lèi)、來(lái)源、提供部門(mén)等各種屬性，即信息資源的元數(shù)據(jù)，通過(guò)元數(shù)據(jù)描述協(xié)同政務(wù)流程的上下環(huán)節(jié)關(guān)系和信息資源共享的需求。據(jù)此，既可以通過(guò)信息資源元數(shù)據(jù)（資源目錄）直接查詢(xún)和定位政務(wù)信息資源。

基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合具有業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、按需整合，滿(mǎn)足信息整合整體性原則及標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，可以支持在協(xié)同政務(wù)中的政務(wù)信息資源整合和共享需求，同時(shí)可以適應(yīng)政務(wù)信息資源隨業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，保證整合的政務(wù)信息資源及時(shí)準(zhǔn)確，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整合和共享的先進(jìn)手段，是政務(wù)協(xié)同建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2基本架構(gòu)

政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架構(gòu)包括信息庫(kù)系統(tǒng)和目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)。信息庫(kù)系統(tǒng)由政務(wù)部門(mén)的共享信息庫(kù)、目錄內(nèi)容信息庫(kù)和目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫(kù)、服務(wù)信息庫(kù)組成。

共享信息服務(wù)系統(tǒng)：從各部門(mén)業(yè)務(wù)信息資源中生成本部門(mén)用于共享的信息資源，提供基于統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享信息資源發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布共享信息資源，提供共享信息資源訪(fǎng)問(wèn)服，用戶(hù)可以瀏覽、查詢(xún)、下載共享信息；

編目系統(tǒng)：根據(jù)部門(mén)共享信息資源的內(nèi)容，提取其基本特征按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦值，形成目錄內(nèi)容；

目錄傳輸系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)容在部門(mén)目錄內(nèi)容信息庫(kù)與目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫(kù)之間的傳輸；

目錄管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)匯聚的目錄內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)審核和其他的維護(hù)和監(jiān)控工作；

目錄服務(wù)系統(tǒng)：基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)目錄內(nèi)容的發(fā)布，并向用戶(hù)提供目錄內(nèi)容的查詢(xún)。

3.3應(yīng)用特點(diǎn)

工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)基于上圖的總體技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)內(nèi)項(xiàng)目信息和信用信息的整合發(fā)布和共享，為公眾提供“一站式”項(xiàng)目信息綜合檢索及快速定位的項(xiàng)目信息和信用獲取服務(wù)，為建立信用信息互認(rèn)共享和成果運(yùn)用機(jī)制奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)了部門(mén)間建立信息互認(rèn)機(jī)制，并將應(yīng)用到工程建設(shè)領(lǐng)域中市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)，為建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，形成“一處失信、處處受制”的信用監(jiān)管體系提供了必要的信息技術(shù)手段。

4、總結(jié)

電子政務(wù)信息資源交換體系和目錄體系信息共享技術(shù)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整合兩個(gè)不同的手段和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)間信息共享和協(xié)同工作，有力地推動(dòng)了政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)的公開(kāi)和綜合應(yīng)用，為形成監(jiān)督機(jī)制提供了手段，保證了國(guó)家和公眾的利益，并為公眾提供了良好服務(wù)。