進入21世紀的第一個10年，信息化的浪潮正快速地向廣度和深度推進。廣度體現(xiàn)在需求的多樣化、單一的技術(shù)問題不能通過一個技術(shù)解決方案實現(xiàn)；深度體現(xiàn)在技術(shù)實現(xiàn)要及時地響應業(yè)務(wù)實際需要，并進行的不斷創(chuàng)新和改進、完善。隨之，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)的實施過程中暴露出很多的問題，如技術(shù)規(guī)劃制定尚不嚴謹，項目管理尚不充分到位，系統(tǒng)效益顯現(xiàn)尚未全面顯現(xiàn)，使相當一部分信息系統(tǒng)工程建設(shè)的投入與產(chǎn)出未能達到理想的預期效果，項目部分失敗或未能全部實現(xiàn)預期目標，造成國家或企業(yè)投資浪費，業(yè)務(wù)改進和流程完善的步伐延緩，從而在一定程度上影響了信息化推進工業(yè)化的積極推進。

 

這種狀況下，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)逐漸引起了有關(guān)各方的關(guān)注，我國也開始在信息化領(lǐng)域推行第三方監(jiān)理制度，力圖對信息系統(tǒng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)及整個過程起到科學、有效的規(guī)劃、監(jiān)督、控制和保障的作用。經(jīng)過了十年的實踐，實際工作效果得到了很好的展現(xiàn)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理逐步得到建設(shè)單位的認可，國家有關(guān)政策也在積極推薦信息化工程建設(shè)要實行監(jiān)理制。2002年12月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于發(fā)布<信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定>的通知》（信部信[2002]570號），初步確定信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理體系的框架，也確立了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為一種技術(shù)服務(wù)的合法性。

 

然而隨著時間的推移，信息系統(tǒng)工程建設(shè)的方式、方法和管理理念正在轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)正面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位正在由對國家文件被動接受向主動委托轉(zhuǎn)變，進而將工程管理責任委托給監(jiān)理單位，期望監(jiān)理單位在結(jié)合監(jiān)理服務(wù)的同時進行項目管理工作；信息系統(tǒng)工程技術(shù)實現(xiàn)手段不斷地拓展和創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的監(jiān)理服務(wù)模式、技術(shù)手段和工作方法提出了新需求和變革挑戰(zhàn)；為迎合信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場多樣化的需要，監(jiān)理企業(yè)自身也要適應市場發(fā)展的需求，在業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷的拓展。

 

一、 傳統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)在新形勢下面臨的挑戰(zhàn)

 

1、 由全天候被動式服務(wù)需求向主動型監(jiān)理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)

 

全過程的監(jiān)理服務(wù)方式要求監(jiān)理單位承擔很大責任，加之信息系統(tǒng)工程建設(shè)管理的不規(guī)范、建設(shè)中變更需求多等因素，造成全過程的監(jiān)理變成了“全天候被動式”的監(jiān)理服務(wù)方式。雖然這種“全天候”的監(jiān)理服務(wù)方式在早期的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)中起到了一定的作用，也得到部分業(yè)主單位對監(jiān)理單位人員的“責任心強、工作細致”的好評。隨著信息系統(tǒng)工程參見各方角色的轉(zhuǎn)變，“被動式全天候”監(jiān)理服務(wù)方式的弊端逐漸顯露出來。全天候被動式監(jiān)理服務(wù)方式通常是以按信息系統(tǒng)工程不同建設(shè)內(nèi)容展開監(jiān)理工作，參與周期長、監(jiān)理服務(wù)效率低，對信息系統(tǒng)工程建設(shè)中關(guān)鍵節(jié)點的把握不準確。

 

主動型監(jiān)理服務(wù)模式應運而生。主動型監(jiān)理服務(wù)模式著重把握信息系統(tǒng)工程建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵節(jié)點為主線展開監(jiān)理服務(wù)。同時，重點關(guān)注信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)容，以點到面的展開監(jiān)理服務(wù)工作，提高了監(jiān)理的工作效率和效果。

 

2、 由單一的監(jiān)理服務(wù)模式向深入、多樣化的監(jiān)理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變

 

傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)工程主要劃分為弱電工程建設(shè)、軟件工程建設(shè)等內(nèi)容。從而信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的服務(wù)方式也圍繞這兩部分展開，服務(wù)模式比較單一，主要體現(xiàn)在工作方式針對不同的建設(shè)內(nèi)容采用單一的工作要求；在工作方法運用單一的工作模式和在工作流程使用單一的工作流程等方面。造成監(jiān)理服務(wù)是一個框架，用單一方法應對不同的建設(shè)需求的局面。

 

隨著信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)容的細分，弱電工程逐步劃分出機房裝修工程、綜合布線工程、空調(diào)工程等；而軟件工程監(jiān)理服務(wù)衍生為應用系統(tǒng)開發(fā)工程、應用支撐平臺建設(shè)、標準化建設(shè)、信息系統(tǒng)安全建設(shè)、IT運維建設(shè)等內(nèi)容。在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中，檔案管理、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理的管理需求越來越重要。這些使得信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)模式向深入、多樣化的方向轉(zhuǎn)變，要求監(jiān)理人員在完成監(jiān)理服務(wù)的同時，還要把握住項目建設(shè)的方向和主要內(nèi)容，為建設(shè)方、承建方提供必要的技術(shù)分析和方法論證，擴展監(jiān)理服務(wù)模式。

 

3、 傳統(tǒng)模式下監(jiān)理服務(wù)技術(shù)方法模式面臨的挑戰(zhàn)（按技術(shù)方法寫，這里不要再寫服務(wù)方式）

 

傳統(tǒng)模式下監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)方法主要有“旁站”、“評審”、“檢查”、“指令性文件”和“專題會議”等，側(cè)重于信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制和溝通協(xié)調(diào)等方面。這些方法不能真正解決監(jiān)理服務(wù)對項目建設(shè)“整合管理”的需求，最終變成了監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理服務(wù)、項目管理是項目管理，但兩者不能完全重合在一起。

 

隨著信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)向大型化和新技術(shù)日新月異，對傳統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)在技術(shù)方法上的挑戰(zhàn)越來越大。信息系統(tǒng)工程建設(shè)的核心成果是不可見的邏輯實體，建設(shè)目標是漸進明細的、變更頻繁，建設(shè)中具有知識密集度高的特點，決定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)既是監(jiān)理服務(wù)，也是項目管理服務(wù)，還是技術(shù)管理的服務(wù)。項目管理知識領(lǐng)域（PMBOK）從實踐經(jīng)驗方面進行總結(jié)提出了項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理的九大知識領(lǐng)域，這些領(lǐng)域中總結(jié)出的知識集合和技術(shù)方法與信息工程監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)方法不謀而合，并在監(jiān)理服務(wù)中著重體現(xiàn)項目整合管理的指導意義。 

 

二、 新形勢下監(jiān)理服務(wù)模式改進的思考

 

1、 推行關(guān)注信息系統(tǒng)工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點和重點內(nèi)容相結(jié)合的監(jiān)理服務(wù)模式

 

在新的形勢下，“推行關(guān)注關(guān)鍵節(jié)點和重點內(nèi)容相結(jié)合”的監(jiān)理服務(wù)模式。有助于監(jiān)理單位在完成監(jiān)理工作的同時，可以有效改善監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，改進監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容與信息系統(tǒng)工程建設(shè)的符合性，提高監(jiān)理服務(wù)的業(yè)績。

 

2、 推行專家咨詢兼監(jiān)理的監(jiān)理服務(wù)模式

 

在新的形勢下，推行專家咨詢兼監(jiān)理的監(jiān)理服務(wù)模式是依據(jù)以往監(jiān)理服務(wù)過程中積累的監(jiān)理經(jīng)驗，培養(yǎng)信息工程監(jiān)理領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域的專家，對工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)進行分析和論證；擴展和支持監(jiān)理業(yè)務(wù)領(lǐng)域和知識領(lǐng)域，高效的推進信息系統(tǒng)建設(shè)進程，有效的達到工程建設(shè)的目標。

 

3、 推行PM整合的監(jiān)理服務(wù)模式

 

在新形勢下，推行項目管理的監(jiān)理服務(wù)模式有助于監(jiān)理單位在完成監(jiān)理服務(wù)中強化對信息系統(tǒng)工程管理的管控和整合力度，采用項目管理知識和技術(shù)，在進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理和溝通協(xié)調(diào)方面加強監(jiān)理服務(wù)，高質(zhì)量的完成監(jiān)理工作。

 

三、 結(jié)束語

 

近年來，信息系統(tǒng)項目建設(shè)在深度和廣度上有了更深入的推進，建設(shè)規(guī)模越來越大、管理協(xié)調(diào)越來越難、技術(shù)實現(xiàn)越來越復雜，傳統(tǒng)模式下信息系統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)已經(jīng)不能滿足規(guī)模廣、管理協(xié)調(diào)難和技術(shù)實現(xiàn)復雜的需求。面對這種新形勢的挑戰(zhàn)，監(jiān)理服務(wù)必須盡快進行監(jiān)理服務(wù)范圍、服務(wù)模式和工作方式的轉(zhuǎn)變以應對新的需要。

面對監(jiān)理服務(wù)范圍、工作方式和服務(wù)模式的挑戰(zhàn)，國內(nèi)一些監(jiān)理工作開始轉(zhuǎn)變，紛紛做出了應對方法。賽迪監(jiān)理已經(jīng)走在了整個監(jiān)理行業(yè)的最前方，在積極總結(jié)近10年來的大型電子政務(wù)工程監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗過程中，建立監(jiān)理服務(wù)案例庫；設(shè)立監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)品線；積極推行關(guān)鍵節(jié)點和重點內(nèi)容相結(jié)合的監(jiān)理服務(wù)模式；推行監(jiān)理服務(wù)行業(yè)專家咨詢兼監(jiān)理服務(wù)的模式；提升員工的項目管理技能，將管理技能融合進監(jiān)理服務(wù)中，為做好新形勢下的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)做好準備。