將現(xiàn)有固網(wǎng)寬帶速度提高到12Mb/s甚至100Mb/s，是什么樣的情景。即使以前者的速度，也意味著下載一部電影比目前提速6倍 (不到10分鐘)，在互聯(lián)網(wǎng)看高清電視將異常流暢。

事實(shí)上，這已經(jīng)不算遙遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信已經(jīng)啟動(dòng)高速寬帶計(jì)劃，并預(yù)計(jì)在今年底前實(shí)現(xiàn)70%以上城鎮(zhèn)用戶(hù)帶寬達(dá)到12Mb/s。之前，他們的計(jì)劃是4M。

中國(guó)電信帶寬提速計(jì)劃背后，是廣電系各省份公司正爭(zhēng)先恐后推出10M以上帶寬;4月8日，工信部聯(lián)合六部委發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)，加快了帶寬提速的節(jié)奏。

目標(biāo)突變

在日前少數(shù)人參加的中電信的交流會(huì)上，在回答證券分析師提問(wèn)時(shí)，中國(guó)電信集團(tuán)總經(jīng)理王曉初提出，要迅速擴(kuò)大現(xiàn)有寬帶規(guī)模，到2010年底全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)12Mb/s接入能力。

值得注意的是，這一目標(biāo)是在國(guó)務(wù)院明晰三網(wǎng)融合規(guī)劃后對(duì)此前目標(biāo)的修改。據(jù)記者了解，中國(guó)電信去年原定目標(biāo)是，2010年實(shí)現(xiàn)90%用戶(hù)由原2M帶寬升級(jí)到4M。在京珠高速公路上，免費(fèi)升級(jí)到4M的廣告隨處可見(jiàn)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是，未來(lái)3-5年實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)即100M到家庭，預(yù)計(jì)每年投資300億元左右，投資主要集中在接入網(wǎng)和IP承載網(wǎng)。

是什么使中國(guó)電信修改了目標(biāo)而對(duì)未來(lái)的規(guī)劃如此激進(jìn)?

工信部上周出臺(tái)的一紙政策或許為中國(guó)電信的突進(jìn)提供了政策背景。4月8日，工信部聯(lián)合六部委(發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局)，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。提出未來(lái)三年將對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資超過(guò)1500億元，新增寬帶用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)。并為 “光進(jìn)銅退”、光纖通訊網(wǎng)絡(luò)描繪出清晰的時(shí)間表，“到2011年，光纖寬帶端口超過(guò)8000萬(wàn)，城市用戶(hù)接入能力平均達(dá)到8Mb/s以上，農(nóng)村用戶(hù)接入能力平均達(dá)到2Mb/s以上，商業(yè)樓宇用戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)100Mb/s以上的接入能力。”

該《意見(jiàn)》還具體地指出，電信企業(yè)要“以光纖盡量靠近用戶(hù)”為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。其中，新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域“加快光進(jìn)銅退的網(wǎng)絡(luò)改造”;有條件的商業(yè)樓宇和園區(qū)直接實(shí)施光纖到樓、光纖到辦公室，有條件的住宅小區(qū)直接實(shí)施光纖到樓、光纖到戶(hù);優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村。

實(shí)現(xiàn)新增5000萬(wàn)用戶(hù)對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，并非難事。但是電信工程技術(shù)人員認(rèn)為，以現(xiàn)有的資金和光纖鋪設(shè)情況來(lái)看，全面提速到12M確實(shí)頗有難度，前述技術(shù)人員稱(chēng)，全面提速到12M的能力具備，但是現(xiàn)在電信的當(dāng)務(wù)之急是把無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)搞上去，目前基站數(shù)明顯不足，“2010年無(wú)線(xiàn)投資都下降了20%，哪里有更多資金投入到光纖上來(lái)?”目前，中國(guó)電信手中的無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)CD-MA網(wǎng)絡(luò)盈利能力與其他兩家運(yùn)營(yíng)商相比亦有距離。

資金可能是中電信快速升級(jí)的第一個(gè)障礙。記者了解到，為解決資金難題，中信投行正在試圖為中電信尋找融資途徑。但本報(bào)未能獲知更多細(xì)節(jié)。

本月，中電信因無(wú)法承擔(dān)大規(guī)模用戶(hù)同時(shí)無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)帶來(lái)的壓力，將過(guò)去按照時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)的無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡改成流量和時(shí)長(zhǎng)相結(jié)合的方式。這意味著，中國(guó)電信需要繼續(xù)投足資金補(bǔ)充移動(dòng)基站的不足。此外，目前C網(wǎng)用戶(hù)發(fā)展，仍然依靠充話(huà)費(fèi)送手機(jī)的補(bǔ)貼方式，嚴(yán)重影響了C網(wǎng)的盈利能力。

迫于資金壓力，提速的具體規(guī)劃是，以省公司為單位，根據(jù)不同資金實(shí)力分省份運(yùn)作。其中，上海已經(jīng)提出到2012年，上海市實(shí)現(xiàn)“百兆到戶(hù)、千兆進(jìn)樓、百萬(wàn)兆出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前，深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)8M帶寬入戶(hù)，預(yù)計(jì)2012年深圳市寬帶用戶(hù)接入速率可達(dá)到10-100Mb/s。而西部等地區(qū)則可能要慢很多。

艱難抉擇

實(shí)現(xiàn)光纖到戶(hù)，光纖網(wǎng)絡(luò)(尤其是光纖鋪設(shè))的初期建設(shè)成本高昂，使得運(yùn)營(yíng)商不得不慎重考慮光纖的部署進(jìn)度。過(guò)去ADSL這種雙絞線(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)存在多年、大量部署、應(yīng)用成熟，相比而言，中國(guó)電信和聯(lián)通具有更大量的雙絞線(xiàn)資源。

但是，既然無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)短時(shí)間內(nèi)處于劣勢(shì)，為了在三家運(yùn)營(yíng)商中的競(jìng)爭(zhēng)，又要面對(duì)即將到來(lái)的廣電對(duì)電信寬帶業(yè)務(wù)的侵蝕，中國(guó)電信鞏固固網(wǎng)地位，又有國(guó)家推廣光纖到戶(hù)的新要求，中國(guó)電信必須作出艱難抉擇。

為什么是12M?招商證券分析師告訴記者，12M不是一個(gè)技術(shù)指標(biāo)，恰好是高清電視的要求。中國(guó)電信的新對(duì)手廣電系已經(jīng)先行一步。杭州華數(shù)網(wǎng)通寬帶人士稱(chēng)，目前華數(shù)正在積極推進(jìn)10M和20M帶寬產(chǎn)品，年費(fèi)在2880元到3880元之間。上海文廣旗下的IPTV帶寬是10M。中銀國(guó)際認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)IPTV進(jìn)入電視行業(yè)后并不具備任何基本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果最后的三網(wǎng)融合政策傾向于 “廣電網(wǎng)絡(luò)獲得互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)地位，廣電與電信企業(yè)免費(fèi)對(duì)等互聯(lián)”，那么電信就要在廣電取得全面建設(shè)完善之前，在光纖改造上制造既定優(yōu)勢(shì)。

對(duì)即將可能到來(lái)的三網(wǎng)融合的悲觀預(yù)期是中電信急切提速的原因之一。一個(gè)事實(shí)是，目前1M-2M的帶寬只能支持標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視頻道和同步寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接。而廣電旗下各省公司正爭(zhēng)先恐后推出10M以上帶寬份。雖然在回答關(guān)于三網(wǎng)融合對(duì)應(yīng)策略時(shí)，中電信高層指出，“從廣電的反應(yīng)來(lái)看，誰(shuí)怕誰(shuí)很清楚，我們不怕，我們可以再等等。”

接近國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的人士透露，在未來(lái)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)政策中，不會(huì)讓雙方都滿(mǎn)意，但很有可能對(duì)廣電更有利。電信內(nèi)部已經(jīng)對(duì) “三網(wǎng)融合恐怕讓中國(guó)電信拿不到什么好處，而又增加一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者”有了悲觀的預(yù)測(cè)。