“寬帶提速和基礎設施完善充其量只是解決了供給方面的問題，還需要有需求配合供給，才能轉化為‘真金白銀’。就好像無論建成了多么高級的高速公路，還要上面有車跑，最終才能拉動經(jīng)濟的持續(xù)增長。”

寬帶經(jīng)濟重要性凸顯，寬帶提速成為熱點

繼2009年下半年中國聯(lián)通提出2010年達到4兆、2011年達到8兆的寬帶提速目標之后，日前有消息透露，國內(nèi)寬帶接入服務的龍頭老大中國電信也將在2010年加快網(wǎng)絡寬帶化進程——城市寬帶要普遍達到4兆左右。為什么這么做？因為中國電信和中國聯(lián)通要進行經(jīng)營思路上的“撥偏反正”，即重新重視寬帶發(fā)展對公司業(yè)績所起的重要作用。2009年這兩家運營企業(yè)在經(jīng)營上似乎“跑偏了”，由于初獲移動牌照等原因，兩家運營企業(yè)投重兵于移動通信市場，而忽略了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢領域——固網(wǎng)及寬帶領域，最終雖“收之桑榆”，但也“失之東隅”，而且是得不償失。從2009年的市場份額來看，中國電信和中國聯(lián)通的移動通信網(wǎng)收入的市場份額同比雖上升了1.3個百分點，但包括寬帶接入、固定電話等在內(nèi)的其他網(wǎng)絡收入的市場份額同比卻下降了5.6個百分點，整體業(yè)務收入的市場份額同比下降了4.4個百分點。

另外，隨著金融危機的逐步加深，世界主要國家和地區(qū)相繼推出寬帶網(wǎng)絡發(fā)展戰(zhàn)略，從國家政策上進一步推動寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，以發(fā)揮其在拉動經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)等方面的重大作用。因此，目前國內(nèi)對從國家層面實施寬帶戰(zhàn)略的呼聲日益高漲。而且很多人認為，目前發(fā)展寬帶戰(zhàn)略最迫切的就是加強寬帶基礎設施建設和進行寬帶提速，其中很重要的原因就是我國目前互聯(lián)網(wǎng)平均下行帶寬不超過每秒3兆比特，僅為經(jīng)合組織OECD平均水平（每秒17.4兆比特）的六分之一左右，而且我國的寬帶基礎設施與發(fā)達國家的差距還有不斷拉大的趨勢。

僅寬帶提速還不夠，用戶應用才是關鍵

發(fā)展寬帶確實是好事，不論是對微觀層面的企業(yè)運營質量提升還是對宏觀層面的國家經(jīng)濟拉動，我國和國際的發(fā)展現(xiàn)實都證明了這一點。但發(fā)展寬帶經(jīng)濟絕非提升寬帶速度和加大寬帶基礎設施建設那么簡單，因為寬帶提速和基礎設施完善充其量只是解決了供給方面的問題，還需要有需求配合供給，才能轉化為“真金白銀”。就好像無論建成了多么高級的高速公路，還要上面有車跑，最終才能拉動經(jīng)濟的持續(xù)增長；寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還要有用戶來有效使用，最終才能產(chǎn)生好的投資效益和良性發(fā)展。而要解決用戶有效使用這個關鍵問題，則需要從以下兩個方面入手：

一方面，還是要繼續(xù)刺激用戶增長。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截至2009年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.84億人，同比增長28.9%，但增速同比下降了13個百分點。而與此同時，與發(fā)達國家相比，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率還較低，網(wǎng)絡使用的差距還很大，2009年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率是28.9%，而同期美國、日本和韓國互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達到74.1%、75.5%和77.3%。

中國網(wǎng)民規(guī)模增速放緩，究其原因，是受“衰減效應”影響，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已不可避免地出現(xiàn)了速度降低等問題。那些網(wǎng)絡的易接觸群體在過去的網(wǎng)絡普及中基本已經(jīng)成為網(wǎng)民，而未使用互聯(lián)網(wǎng)的人群則是網(wǎng)絡滲透門檻較高的人群，針對這部分人群的網(wǎng)絡普及需要采用更大力度的刺激性手段，比如降價、提供更有吸引力的網(wǎng)絡內(nèi)容等。

另一方面，優(yōu)化個人用戶的網(wǎng)絡使用行為，加大企業(yè)用戶的信息化建設力度。據(jù)CNNIC統(tǒng)計分析，中國個人網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應用還處在較為初級的信息獲取和娛樂階段，而網(wǎng)絡消費的應用比例很低。美國的情況則迥異，美國個人網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡消費的比例要遠遠高于中國，利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡娛樂的比例則要遠遠低于中國。美國網(wǎng)民的網(wǎng)絡使用行為無疑更有利于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)價值的提升。而要提升中國個人網(wǎng)民網(wǎng)絡消費行為比重，除消費習慣改變外，最關鍵的還是要依靠網(wǎng)絡環(huán)境的改善和網(wǎng)絡交易安全程度的提高，讓網(wǎng)民不再受木馬病毒攻擊、賬號密碼被盜等問題的困擾，不再有后顧之憂。

在企業(yè)用戶方面，近期的一份調查報告顯示，在經(jīng)濟發(fā)達的江蘇蘇州地區(qū)，目前90%以上的中小企業(yè)處于信息化建設不足或被動無序的狀態(tài)，信息化建設資金缺乏、技術能力弱、專業(yè)人才不足。蘇州尚且如此，更甭論國內(nèi)其他欠發(fā)達地區(qū)的情況了。這些問題無疑嚴重影響了中小企業(yè)用戶的互聯(lián)網(wǎng)需求。

帶寬差距只是表象，體制差異才是根本

我們羨慕很多國家數(shù)倍于我們的寬帶下行速度，認為正是這方面的差異影響了我國寬帶經(jīng)濟的發(fā)展，但這只是問題的表象，發(fā)達國家的高帶寬是其寬帶發(fā)展體制的必然產(chǎn)物。而我國的寬帶發(fā)展體制和發(fā)達國家相比還存在很大差異，這才是問題的根本。

從國外的寬帶發(fā)展來看，除日本等少數(shù)國家受政策驅動影響大外，很多國家都充分利用市場競爭和私人投資。在澳大利亞，政府與私營企業(yè)合作新建公司，保證寬帶網(wǎng)絡的順利建設和正常運營，同時還研究制定了吸引私營企業(yè)投資寬帶網(wǎng)絡的政策；在新加坡，除國家寬帶網(wǎng)絡公司外，還選擇非主流網(wǎng)絡運營商建設國家寬帶網(wǎng)絡，以保證充分的市場競爭；在新西蘭，政府制定寬帶網(wǎng)絡建設公私合營政策，積極吸引私有資本投入；在韓國，最初也是通過市場競爭和私人投資的方式來發(fā)展全國的寬帶網(wǎng)絡。有了充分的市場競爭和私人投資，寬帶的性價比才會不斷地自然提升，才會更符合消費者的需要，同時，也可以保證寬帶運營的逐利屬性，避免寬帶建設成為形象工程。

而反觀我國的寬帶發(fā)展，現(xiàn)在還基本是依靠國有電信企業(yè)，中國電信和中國聯(lián)通分別壟斷著南方市場和北方市場，其他的寬帶接入提供商規(guī)模很小，扮演著“陪太子讀書”的角色。“與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)”，現(xiàn)在是抓住三網(wǎng)融合的契機，調整我們的寬帶發(fā)展體制的時候了。