“寬帶提速和基礎(chǔ)設(shè)施完善充其量只是解決了供給方面的問(wèn)題，還需要有需求配合供給，才能轉(zhuǎn)化為‘真金白銀’。就好像無(wú)論建成了多么高級(jí)的高速公路，還要上面有車(chē)跑，最終才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。”

寬帶經(jīng)濟(jì)重要性凸顯，寬帶提速成為熱點(diǎn)

繼2009年下半年中國(guó)聯(lián)通提出2010年達(dá)到4兆、2011年達(dá)到8兆的寬帶提速目標(biāo)之后，日前有消息透露，國(guó)內(nèi)寬帶接入服務(wù)的龍頭老大中國(guó)電信也將在2010年加快網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程——城市寬帶要普遍達(dá)到4兆左右。為什么這么做？因?yàn)橹袊?guó)電信和中國(guó)聯(lián)通要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)思路上的“撥偏反正”，即重新重視寬帶發(fā)展對(duì)公司業(yè)績(jī)所起的重要作用。2009年這兩家運(yùn)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上似乎“跑偏了”，由于初獲移動(dòng)牌照等原因，兩家運(yùn)營(yíng)企業(yè)投重兵于移動(dòng)通信市場(chǎng)，而忽略了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域——固網(wǎng)及寬帶領(lǐng)域，最終雖“收之桑榆”，但也“失之東隅”，而且是得不償失。從2009年的市場(chǎng)份額來(lái)看，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)通信網(wǎng)收入的市場(chǎng)份額同比雖上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，但包括寬帶接入、固定電話等在內(nèi)的其他網(wǎng)絡(luò)收入的市場(chǎng)份額同比卻下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)，整體業(yè)務(wù)收入的市場(chǎng)份額同比下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。

另外，隨著金融危機(jī)的逐步加深，世界主要國(guó)家和地區(qū)相繼推出寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家政策上進(jìn)一步推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以發(fā)揮其在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面的重大作用。因此，目前國(guó)內(nèi)對(duì)從國(guó)家層面實(shí)施寬帶戰(zhàn)略的呼聲日益高漲。而且很多人認(rèn)為，目前發(fā)展寬帶戰(zhàn)略最迫切的就是加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)行寬帶提速，其中很重要的原因就是我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)平均下行帶寬不超過(guò)每秒3兆比特，僅為經(jīng)合組織OECD平均水平（每秒17.4兆比特）的六分之一左右，而且我國(guó)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還有不斷拉大的趨勢(shì)。

僅寬帶提速還不夠，用戶應(yīng)用才是關(guān)鍵

發(fā)展寬帶確實(shí)是好事，不論是對(duì)微觀層面的企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升還是對(duì)宏觀層面的國(guó)家經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，我國(guó)和國(guó)際的發(fā)展現(xiàn)實(shí)都證明了這一點(diǎn)。但發(fā)展寬帶經(jīng)濟(jì)絕非提升寬帶速度和加大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那么簡(jiǎn)單，因?yàn)閷拵崴俸突A(chǔ)設(shè)施完善充其量只是解決了供給方面的問(wèn)題，還需要有需求配合供給，才能轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。就好像無(wú)論建成了多么高級(jí)的高速公路，還要上面有車(chē)跑，最終才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還要有用戶來(lái)有效使用，最終才能產(chǎn)生好的投資效益和良性發(fā)展。而要解決用戶有效使用這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，則需要從以下兩個(gè)方面入手：

一方面，還是要繼續(xù)刺激用戶增長(zhǎng)。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人，同比增長(zhǎng)28.9%，但增速同比下降了13個(gè)百分點(diǎn)。而與此同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率還較低，網(wǎng)絡(luò)使用的差距還很大，2009年年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率是28.9%，而同期美國(guó)、日本和韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)到74.1%、75.5%和77.3%。

中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增速放緩，究其原因，是受“衰減效應(yīng)”影響，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已不可避免地出現(xiàn)了速度降低等問(wèn)題。那些網(wǎng)絡(luò)的易接觸群體在過(guò)去的網(wǎng)絡(luò)普及中基本已經(jīng)成為網(wǎng)民，而未使用互聯(lián)網(wǎng)的人群則是網(wǎng)絡(luò)滲透門(mén)檻較高的人群，針對(duì)這部分人群的網(wǎng)絡(luò)普及需要采用更大力度的刺激性手段，比如降價(jià)、提供更有吸引力的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等。

另一方面，優(yōu)化個(gè)人用戶的網(wǎng)絡(luò)使用行為，加大企業(yè)用戶的信息化建設(shè)力度。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)分析，中國(guó)個(gè)人網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還處在較為初級(jí)的信息獲取和娛樂(lè)階段，而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的應(yīng)用比例很低。美國(guó)的情況則迥異，美國(guó)個(gè)人網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)的比例則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。美國(guó)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用行為無(wú)疑更有利于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)價(jià)值的提升。而要提升中國(guó)個(gè)人網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為比重，除消費(fèi)習(xí)慣改變外，最關(guān)鍵的還是要依靠網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和網(wǎng)絡(luò)交易安全程度的提高，讓網(wǎng)民不再受木馬病毒攻擊、賬號(hào)密碼被盜等問(wèn)題的困擾，不再有后顧之憂。

在企業(yè)用戶方面，近期的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇蘇州地區(qū)，目前90%以上的中小企業(yè)處于信息化建設(shè)不足或被動(dòng)無(wú)序的狀態(tài)，信息化建設(shè)資金缺乏、技術(shù)能力弱、專業(yè)人才不足。蘇州尚且如此，更甭論國(guó)內(nèi)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況了。這些問(wèn)題無(wú)疑嚴(yán)重影響了中小企業(yè)用戶的互聯(lián)網(wǎng)需求。

帶寬差距只是表象，體制差異才是根本

我們羨慕很多國(guó)家數(shù)倍于我們的寬帶下行速度，認(rèn)為正是這方面的差異影響了我國(guó)寬帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這只是問(wèn)題的表象，發(fā)達(dá)國(guó)家的高帶寬是其寬帶發(fā)展體制的必然產(chǎn)物。而我國(guó)的寬帶發(fā)展體制和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差異，這才是問(wèn)題的根本。

從國(guó)外的寬帶發(fā)展來(lái)看，除日本等少數(shù)國(guó)家受政策驅(qū)動(dòng)影響大外，很多國(guó)家都充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和私人投資。在澳大利亞，政府與私營(yíng)企業(yè)合作新建公司，保證寬帶網(wǎng)絡(luò)的順利建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還研究制定了吸引私營(yíng)企業(yè)投資寬帶網(wǎng)絡(luò)的政策；在新加坡，除國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)公司外，還選擇非主流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)，以保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；在新西蘭，政府制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公私合營(yíng)政策，積極吸引私有資本投入；在韓國(guó)，最初也是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和私人投資的方式來(lái)發(fā)展全國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)。有了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和私人投資，寬帶的性價(jià)比才會(huì)不斷地自然提升，才會(huì)更符合消費(fèi)者的需要，同時(shí)，也可以保證寬帶運(yùn)營(yíng)的逐利屬性，避免寬帶建設(shè)成為形象工程。

而反觀我國(guó)的寬帶發(fā)展，現(xiàn)在還基本是依靠國(guó)有電信企業(yè)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別壟斷著南方市場(chǎng)和北方市場(chǎng)，其他的寬帶接入提供商規(guī)模很小，扮演著“陪太子讀書(shū)”的角色。“與其臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”，現(xiàn)在是抓住三網(wǎng)融合的契機(jī)，調(diào)整我們的寬帶發(fā)展體制的時(shí)候了。