寬帶網(wǎng)絡：和諧才能雙贏
資費問題看似簡單，其實包含著一系列隱性的業(yè)務模式、網(wǎng)絡結構和產(chǎn)業(yè)政策等相關問題。消費者要求資費下降，又希望能夠使用優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、快捷的寬帶接入服務，可是目前的市場情況，難以讓消費者如愿。
寬帶市場四大問題
***，市場價格混亂，寬帶接入服務惡性競爭，幾近白熱化。北京郵電大學經(jīng)管學院教授曾劍秋曾指出“我國本地網(wǎng)競爭慘烈，其程度世界罕見。”自從瀛海威打出“中國人離信息高速公路有多遠——向北1500米”這一激動人心的ISP服務宣言，小網(wǎng)通、長城寬帶、藍波寬帶、首創(chuàng)網(wǎng)絡等先驅(qū)已經(jīng)前赴后繼的遠離人們的視線。在今天的北京市場，除了中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國電信、中國鐵通四大固網(wǎng)運營商，仍有歌華有線、中電飛華、中電華通、電信通、光環(huán)新網(wǎng)、方正寬帶、益友網(wǎng)絡、京寬網(wǎng)絡等十數(shù)家大大小小的ISP在進行著慘烈的競爭，甚至還包括各個規(guī)模不小的開發(fā)商利用駐地網(wǎng)的壟斷優(yōu)勢并具備isp營運資格后，在自留田上的精耕細作。于是，相應的就是價格和服務的混亂，同樣的業(yè)務質(zhì)量在不同的運營商價格迥異，同樣的價格在不同的運營商質(zhì)量不可比較。
第二，冗雜重復的網(wǎng)絡結構造成了單業(yè)務成本的居高不下。根據(jù)現(xiàn)行的網(wǎng)絡結構，電信運營商采用承載網(wǎng)+業(yè)務網(wǎng)的模式構建運營網(wǎng)絡，從而產(chǎn)生了運營商的包括SDH/PDH光傳輸網(wǎng)、傳統(tǒng)電路交換網(wǎng)絡、IP電話網(wǎng)絡、ATM數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、FR數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、視頻會議網(wǎng)絡、國際互聯(lián)網(wǎng)絡、GSM通信網(wǎng)絡、CDMA通信網(wǎng)絡、小靈通PHS通信網(wǎng)絡、IP城域網(wǎng)等等多種多樣的承載和業(yè)務網(wǎng)絡。如此眾多的網(wǎng)絡都需要配備相應的機房租賃、光纜/電纜等傳輸線路、各種設備和機柜、電力和空調(diào)保證、防火防盜以及龐雜的建設和維護人員。也就是說，每一種業(yè)務都有一套完善的建設和維護隊伍，而這些高昂的運營成本最終將分攤到每個使用電信業(yè)務的消費者身上。
第三，繁雜的接入手段和漫天飛舞的業(yè)務套餐令消費者無所適從。市場參與者的混亂同時傳導到消費者，使得消費者在選擇寬帶接入的時候，需要考慮使用服務的多種方式。比如小區(qū)寬帶、ADSL、VDSL、CABLE MODEM(有線電視上網(wǎng))、PLC(電力線)、WIFI、CDMA、GPRS、ISDN、撥號等等，以及每項業(yè)務對應的數(shù)種資費。對于普通的消費者，如此過多和繁雜的選擇逼迫著他們?nèi)W習晦澀的術語，然而這并不能保證一定可以獲得優(yōu)質(zhì)的服務，阻礙了運營商和消費者之間的交流，引起消費者的積怨。
第四，網(wǎng)絡內(nèi)容過多成為消費者使用寬帶網(wǎng)絡的磕絆。網(wǎng)絡內(nèi)容的過分自由引起了信息的泛濫，而過多的無用信息則成為人們高效獲取良效信息的磕絆。如此的狀況引起部分消費者對寬帶網(wǎng)絡以及相應運營商的心理抵制。
防范過度競爭
過度競爭的直接后果是投資的嚴重重復浪費和服務內(nèi)容的千差萬別。各運營商為拼搶爭奪有限的用戶，紛紛提供各種入網(wǎng)優(yōu)惠，包括在網(wǎng)一定期限免費贈送接入設備等，使得用戶在更換運營商后滯留多個功能完好的設備，造成了投資的重復，并且多個運營商為一個用戶提供多次服務，也造成了線路施工的重復建設。同時，由于價格的持續(xù)下降，而運營成本難以同比減少，部分中小ISP服務提供商采用降低網(wǎng)絡質(zhì)量，壓縮成本的辦法使得用戶感知相應下降。因此，建議政府采用如下措施以保證寬帶市場和諧發(fā)展：
***，對于惡意競爭的ISP給與吊銷執(zhí)照等行政處罰，防止市場進一步混亂無序，維持行業(yè)的和諧發(fā)展。
第二，制定寬帶業(yè)務服務規(guī)范，規(guī)定業(yè)務服務標準，維護消費者利益。政府應委托第三方調(diào)研機構摸清市場和消費者使用情況，根據(jù)實際應用制定運營商之間、用戶到各網(wǎng)站所在地機房、用戶到運營商之間等關鍵的技術指標參數(shù)，規(guī)定相應級別運營商和相應帶寬所對應的業(yè)務使用質(zhì)量指標，制定三包客戶服務標準，有效維護消費者利益。
第三，針對各種消費者分類群體提供寬帶服務參考手冊，引導消費者理性消費，選擇合適的寬帶業(yè)務服務，防止消費者選擇的盲目性。
第四，針對市場情況進行定期的調(diào)研報告，定期了解消費者使用感受，保持對運營商的及時有效監(jiān)督。
加速網(wǎng)絡融合
要想有效降低運營成本，網(wǎng)絡融合和業(yè)務整合是必經(jīng)之路。
首先，盡快部署CNGI是加速融合的捷徑，建議政府加大產(chǎn)業(yè)扶持。CNGI的全稱是中國下一代互聯(lián)網(wǎng)(China Next Generation Internet)。CNGI是基于IPv6源地址認證互聯(lián)新體系結構、融合IPv4 over IPv6過渡技術的中國下一代互聯(lián)網(wǎng)絡，主要包括核心網(wǎng)(含城域網(wǎng))、駐地網(wǎng)(CPN)、國際聯(lián)網(wǎng)和交換中心三層網(wǎng)絡結構的。CNGI的建設可以實現(xiàn)基于光傳輸?shù)娜獻P骨干網(wǎng)絡結構，擺脫IP地址不足的瓶頸，為駐地網(wǎng)提供獨享的高速(1G～10G)或中速(100M～1G)的接入帶寬，大幅度提升***一公里接入能力。CNGI為下一代軟交換核心網(wǎng)的建設將打下良好的基礎，甚至可以成為軟交換業(yè)務承載網(wǎng)，完全融合各種固定和移動形式的語音、視頻、即時消息、數(shù)據(jù)等應用業(yè)務，大幅度節(jié)約線路、機房、設備等建設和維護成本，降低建設和維護工作量，有效降低業(yè)務承載成本，擴大業(yè)務適用群體，加速業(yè)務推廣速。
其次，基于CNGI的承載網(wǎng)絡，開發(fā)全IP核心承載網(wǎng)絡的電信運營級統(tǒng)一通信業(yè)務模式是進一步降低運營成本的重要措施。統(tǒng)一通信進一步發(fā)展了IP通信的概念，通過使用SIP協(xié)議(Session Initiation Protocol)，實現(xiàn)包括固定和移動形式的各類通信的統(tǒng)一和簡化，并且可以不受位置、時間、設備和接入手段的約束，隨時使用基于統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫的各種語音、視頻、即時消息、數(shù)據(jù)等通信服務。
統(tǒng)一通信業(yè)務模式可以為運營商帶來以下好處：
1.統(tǒng)一通信基于全IP網(wǎng)絡承載，可以與CNGI無縫結合，并開發(fā)基于核心交換到用戶界面的統(tǒng)一業(yè)務模式，符合國家網(wǎng)絡升級戰(zhàn)略，相對于CNGI建設，屬于增量投資，不存在重復建設。
2.統(tǒng)一通信統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一認證系統(tǒng)、統(tǒng)一計費系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡管理，將大大增強運營商的網(wǎng)管能力，簡化網(wǎng)管工作流程，快速處理突發(fā)事件，提升網(wǎng)絡運營質(zhì)量。
3.統(tǒng)一通信融合多種業(yè)務，為用戶提供統(tǒng)一受理流程、統(tǒng)一賬戶和統(tǒng)一受理界面，簡化用戶入網(wǎng)和繳費手續(xù)，降低用戶使用門檻。
4.統(tǒng)一通信保持原有各種應用服務，在增加用戶易用性的同時沒有改變用戶對相應業(yè)務的使用習慣，容易被用戶迅速接受。
5.統(tǒng)一通信基于全IP和軟交換的運營模式利于新業(yè)務的迅速部署，搶占先機，快速調(diào)整業(yè)務種類，適時適應市場，保持業(yè)務結構可持續(xù)的相對優(yōu)勢，并有效降低單業(yè)務運營成本。
6.統(tǒng)一通信利于整網(wǎng)升級，減少業(yè)務升級成本，具備強大的網(wǎng)絡擴展能力。
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