?人工智能(AI)是生產力發(fā)展的重要驅動力，是引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術，更是新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量。同技術層面的突破相比，人工智能技術和應用在治理層面遇到的挑戰(zhàn)卻日益加劇。近日，我國首部人工智能產業(yè)專項立法《深圳經濟特區(qū)人工智能產業(yè)促進條例》正式公布，共設7章七十三條，并擬于今年11月1日起實施。

無獨有偶，日前，上海市十五屆人大常委會第四十三次會議對《上海市促進人工智能產業(yè)發(fā)展條例(草案)》(簡稱《條例》)進行了審議，現(xiàn)就條例草案征求意見稿及相關說明向社會廣泛征求意見，征求意見稿共6章七十條。9月22日(昨日)，《條例》經上海市十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過，將于2022年10月1日起施行，這將是全國首部促進人工智能產業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

人工智能事關未來競爭力的“硬科技”，是上海市“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導產業(yè)之一。經過多年發(fā)展，該市人工智能產業(yè)整體保持增長態(tài)勢，行業(yè)價值紅利正加速顯現(xiàn)。但產業(yè)發(fā)展中依然存在自主創(chuàng)新能力不足、場景落地難、治理體系不夠健全等堵點難點問題。

對此，在《條例》中，包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、應用賦能、產業(yè)治理與安全、附則等六章共七十二條，有針對性的去解決人工智能產業(yè)發(fā)展中難題，確保重要戰(zhàn)略任務落實落地，為上海數(shù)字經濟的高質量發(fā)展提供法治保障。

此次立法的名稱不叫“人工智能條例”，而是“促進人工智能產業(yè)發(fā)展條例”，立足點是促進產業(yè)發(fā)展。市人大常委會法工委主任閻銳表示，此次立法(《條例》)立足于促進法的基本定位，注重創(chuàng)新性和引領性，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，采取各種激勵措施推動人工智能產業(yè)高質量發(fā)展。

作為新興的產業(yè)領域，創(chuàng)新是人工智能突出的特點。《條例》專設“激發(fā)創(chuàng)新活力”(第九條)的規(guī)定，鼓勵市場主體積極創(chuàng)新，建立人工智能領域輕微違法行為免罰清單等，從而最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。

在算力資源部分，《條例》提到 ，市經濟信息化、發(fā)展改革等部門應當加強算力基礎設施規(guī)劃，推動公共算力基礎設施建設，支持相關主體開展基于自主研發(fā)人工智能專用計算架構的算力基礎設施建設與開放應用；鼓勵相關主體參與算力基礎設施建設，開展算力資源市場化交易，引導各行業(yè)合理有序使用算力資源，提升算力基礎設施利用效能等等。

公開數(shù)據(jù)顯示，近年來上海人工智能產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，2021年人工智能規(guī)上產值3056.8億元，同比增長17.2%，是2018年的2.28倍。上海的愿景是，力爭到2025年，基本建成更具國際影響力的人工智能“上海高地”。而《條例》的發(fā)布和施行，勢必支撐著該市全面數(shù)字化、智能化轉型，助推人工智能產業(yè)步入健康、有序和高質量發(fā)展的“快車道”。?