讓百姓有“獲得感”，讓城市成為多元個體美好生活的起點?；窗?，這個在古運河上書寫浩浩歷史的城市，近年來著力建設“綠色高地、樞紐新城”，圍繞創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸?；窗?ldquo;四個淮安”，積極謀劃數(shù)字創(chuàng)新、構(gòu)建智慧城市，通過數(shù)字化“硬核”功底，提升城市治理的“軟實力”。

正如淮安市市委書記陳之常所言：“要加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟，利用國家加大‘新基建’投資等政策機遇，搶抓數(shù)字經(jīng)濟新賽道，培育數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。”淮安加快了智慧城市建設步伐，與紫光云智事業(yè)群攜手以智慧城市云平臺、城市運營指揮中心、智慧城市基礎網(wǎng)絡、智慧城市視頻系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)業(yè)務中臺、智慧淮安門戶七大信息化基礎設施，共建智能、宜居的數(shù)字化智慧城市。

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從全局著眼、從問題入手做好頂層設計

做好智慧城市必須要遵循系統(tǒng)科學理論和系統(tǒng)工程的方法，才能得到應有的效果?；窗彩?020年政府工作報告中明確指出：智慧城市建設已經(jīng)成為治理能力現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、民生服務水平提升的重要依托。推進新型智慧城市建設，實施“一網(wǎng)通辦、一窗受理”行動，建設全市統(tǒng)一的智慧城市指揮運營中心，運用“城市操作系統(tǒng)”讓城市更聰明、更智慧。

在智慧城市的建設上，淮安市從頂層設計著手，為淮安智慧城市一期打造了一套1+3+N架構(gòu)體系，即一個城市操作系統(tǒng)做樞紐，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)同用”為抓手，N個應用為服務。

具體而言，一套操作系統(tǒng)是指打造智慧城市操作系統(tǒng)。設計上通過集中建設業(yè)務應用的公用組件，以模塊化的方式提供接口服務，實現(xiàn)資源和能力復用，杜絕重復投資；技術(shù)上，采用數(shù)字大腦的融數(shù)融智，統(tǒng)一為上層智慧應用提供數(shù)、智服務；業(yè)務上，通過操作系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)協(xié)作互通，打破業(yè)務壁壘。

在民生、城市基礎設施層面，淮安市通過“三張網(wǎng)”進行統(tǒng)一管理。在面向市民、法人等社會群體實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，提供便利的服務體系；政府內(nèi)部實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，提升城市治理效率；公共基礎資源實現(xiàn)一網(wǎng)通用，最大化資源利用率，進而從人、政府、資源三個層面構(gòu)建一套能夠穩(wěn)固運行的統(tǒng)一運營體系。

淮安市在智慧城市建設過程中，也充分將解決百姓的痛點、熱點問題作為核心考量，并通過建立N個應用實現(xiàn)“數(shù)以致用”。其中，淮安市以城市操作系統(tǒng)為核心，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌利用為基礎，孵化生長適應各行業(yè)的N個智慧應用，形成了覆蓋“筑基、優(yōu)政、興業(yè)、惠民”的全景化整體解決方案，同時也充分考慮了項目建設的針對性、實效性和可操作性，讓社會公眾和企業(yè)能夠切實感受到智慧城市建設帶來的便利。

后續(xù)，淮安市將通過三橫、五縱和兩個門戶，即數(shù)據(jù)體系層、城市操作系統(tǒng)層、業(yè)務應用層三層；協(xié)同管理體系、協(xié)同服務體系、組織建設及運營保障體系、標準規(guī)范及運行維護保障體系、信息安全保障體系五縱；“i淮安”APP和政務服務APP兩大門戶，不斷滿足淮安市的城市運營體系戰(zhàn)略目標，推動智慧城市在淮安的持續(xù)落地。

聚焦關(guān)鍵場景 以智慧帶動社會發(fā)展

一直以來，全國智慧城市的打造都圍繞著“以人為本”的核心理念展開，淮安智慧城市的建設也不例外。在充分參考城市特點的基礎上，淮安市通過聚焦關(guān)鍵場景，推動構(gòu)建民生服務和城市治理兩大體系，并推出了“i淮安”APP服務于市民和企業(yè)，通過一網(wǎng)統(tǒng)管實現(xiàn)城市的數(shù)智化治理。

“i淮安”APP在服務主體上分為市民和政企，其中市民通能夠?qū)崿F(xiàn)各類政務服務、便民服務、城市運營服務的匯聚整合，圍繞市民的衣、食、住、行、游、學、醫(yī)提供全方位服務；政企通匯聚了企業(yè)全生命周期辦事事項、惠企政策、企業(yè)服務等，為企業(yè)提供統(tǒng)一服務入口，為企業(yè)創(chuàng)造數(shù)字化、便捷化、精準化、高效化的營商環(huán)境。

此外，“i淮安”APP在功能設計上也充分迎合了市民和企業(yè)辦事的“痛點”和“堵點”，打造“一件事”、“一碼通城”、“千人千面”三大能力，提高智慧城市辦事效率。

• 一件事

借助“i淮安”APP服務窗口和城市大腦的技術(shù)保障與數(shù)據(jù)支撐，淮安市以問題導向推出“一件事”管理平臺，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務效能、改善營商環(huán)境理念推動平臺落地，促進政府服務跨界聯(lián)動，完善系統(tǒng)間、部門間、區(qū)域間的聯(lián)合辦事能力，打破“關(guān)門”辦事狀態(tài)，為群眾提供更快捷、便利的辦事路徑。

• 一碼通城

依托于完善的數(shù)字化能力，“一碼通城”管理平臺能夠?qū)痈鞣請鼍皯?、密匙系統(tǒng)、二維碼發(fā)碼平臺等，為市民出行、公共服務、買藥就醫(yī)提供便利，并不斷提升智慧生活體驗，也為政府和企業(yè)分析決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

• 千人千面

“i淮安”APP還能夠?qū)崿F(xiàn)根據(jù)不同人群需求推送相關(guān)服務，真正做到“千人千面”。借助大數(shù)據(jù)對用戶提供個性化精準營銷，讓搜索、推薦、廣告、消息推送等系統(tǒng)能更加智能地服務于不同市民的性格特點與行為習慣，使商家的優(yōu)惠活動精準觸達人群，百姓受益的同時也促進了消費流通，高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)積累可用于城市治理中，反哺于淮安市的智慧城市建設。

智慧城市的建設同樣離不開政府的數(shù)智化治理手段?；窗彩薪柚?ldquo;一網(wǎng)統(tǒng)管”的方式，要求各委辦局進行網(wǎng)格業(yè)務的統(tǒng)一聯(lián)通和聯(lián)動，以滿足全市數(shù)智治理的網(wǎng)格化管理，并形成了多源匯聚、事件流轉(zhuǎn)、研判預警的閉環(huán)管理。

在建設過程中，淮安市“一網(wǎng)統(tǒng)管”首先從整合分散的社會治理資源方面入手，通過問題收集渠道，將分散在各部門的業(yè)務信息、視頻信息、輿情信息多源匯聚，進行分撥、分級、分類管理。

其次，基于一體化智能平臺，進行架構(gòu)、功能升級，結(jié)合多源匯聚后的社會治理資源來滿足全市一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務的運轉(zhuǎn)。即實現(xiàn)了外部渠道社會治理事件的統(tǒng)一接入、網(wǎng)格體系的統(tǒng)一劃分、網(wǎng)格員隊伍的統(tǒng)一管理、事件的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、事件統(tǒng)一分撥、事件統(tǒng)一監(jiān)督考核等功能，又能夠按照不同區(qū)域、不同部門的管轄范圍，實現(xiàn)事件信息的條塊分類呈現(xiàn)，滿足各業(yè)務單位的實際管理要求。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”同樣還需要聚焦社會治理和社會穩(wěn)定兩個方面加強風險防范。在日常的研判預警方面，淮安市按經(jīng)濟金融、社會民生、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡信息、突發(fā)事件等多個維度進行風險防范指標化管理和可視化呈現(xiàn)。通過規(guī)范標準、科學賦分等手段，生成了全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道風險評估“五色圖”，據(jù)此能按月、季、年對所轄區(qū)域的社會治理及風險防控實行常態(tài)化評估。

在淮安智慧城市的建設中，以往智慧城市“重投資、輕運營；重硬件、輕應用；重政績、輕民生”的問題得到了較大的改善?；窗彩兄腔鄢鞘许椖孔罱K建成一個以城市操作系統(tǒng)為載體，以云網(wǎng)安一體化為技術(shù)底座，以智鏈數(shù)據(jù)引擎為驅(qū)動，整合現(xiàn)有信息化基礎資源的共性平臺。同時，紫光云智事業(yè)群也持續(xù)以“云智原生”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極踐行“數(shù)字大腦2021”，以人民宜居宜業(yè)為價值導向，攜手淮安充分發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能，讓政府、企業(yè)、居民共享創(chuàng)新、經(jīng)濟、綠色、可持續(xù)的美好生活。