逾越AI時代的“南北”鴻溝
周琦 蒲松楊
人工智能(AI)的發(fā)展，給世界帶來了變革性影響，也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展困境。在人工智能影響下，生產(chǎn)模式的“智能化”與“本地化”，使發(fā)展中國家的人口紅利優(yōu)勢趨于消失，結構性失業(yè)壓力越來越大，加劇發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的落后性;智能化武器的出現(xiàn)，沖擊發(fā)展中國家落后的軍事實力，加大反恐難度，加劇發(fā)展中國家軍事安全的脆弱性;先進國家的人工智能軍備競賽，危及發(fā)展中國家安全，加劇發(fā)展中國家對外關系和發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性。
因此，如果任由AI野蠻生長，那么發(fā)展中國家與發(fā)達國家的結構性差距將被進一步拉大，世界將走向一個更加不平等的時代。如何逾越AI時代的“南北”鴻溝是全球性議題，需要國際社會共同應對。
發(fā)展中國家的“兩步走”方略
受限于自身國力和西方霸權國對人工智能核心技術的壟斷，發(fā)展中國家發(fā)展人工智能注定是較為漫長的系統(tǒng)工程。故而可以考慮采取“兩步走”的方略。
第一步是“曲線救國”。首先在國家層面提高對人工智能重要性的認識，在此基礎上大力建設完善相關基礎設施。例如，發(fā)展人工智能需要充足的電力支持，但在許多發(fā)展中國家缺電少電是常態(tài)，因此第一階段就要完善國家電力等基礎設施建設、打好發(fā)展人工智能的配套基礎。其次，可以打造人工智能技術所需要的大數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)庫依賴互聯(lián)網(wǎng)等技術的支持，因此，完善4G、5G等互聯(lián)網(wǎng)技術是第二階段的關鍵。之后，可以結合國際援助和本國努力，進入發(fā)展人工智能技術的第二步。
第二步是抓住機遇、統(tǒng)籌兼?zhèn)?、多措并舉。首先，制定和完善人工智能發(fā)展國家戰(zhàn)略。發(fā)展中國家要將發(fā)展人工智能上升到國家戰(zhàn)略高度，從智能產(chǎn)業(yè)布局、智能城市建設和人才培養(yǎng)等層面積極制定相關戰(zhàn)略。其次，建構融入人工智能全球價值鏈的戰(zhàn)略。發(fā)展中國家要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與和進入人工智能產(chǎn)品國際分工，積極利用國際援助并結合自身實際，積極參與研發(fā)人工智能技術。最后，建立健全人工智能軍事應用、聯(lián)合反恐和核武器防控機制。發(fā)展中國家需要積極轉變軍事發(fā)展理念，提高對智能化武器和作戰(zhàn)方式的認識，改革相關制度，加強技術和人才引進，推動本國智能化軍事發(fā)展。
發(fā)展中國家如果能完成這樣的“兩步走”方略，應該可以在一定程度上縮小與發(fā)達國家之間的結構性差距，避免在人工智能時代被甩得更遠。
構建AI全球治理體系
要避免人工智能時代的南北差距越拉越大，發(fā)達國家也需要積極履行國際責任。
一方面，發(fā)達國家要推動建立兼顧友好性與正義性的人工智能多方合作協(xié)調機制，搭建安全合理的人工智能研發(fā)應用框架，保障人工智能系統(tǒng)的友好性，正確處理人工智能所涉及的安全和倫理道德等問題。
另一方面，發(fā)達國家要主動營造良性友好的國家間互動關系和發(fā)展環(huán)境，推動不同發(fā)展程度的國家在人工智能議題上開展深層次合作與協(xié)調。發(fā)達國家要極力克制對發(fā)展中國家的降維打擊，維護自身形象。由此建立人工智能國際向心機制，促進人工智能技術和國際關系的健康發(fā)展。
國際社會需要共同努力，建構多邊、民主、透明的人工智能全球治理體系。搭建多邊參與、多層治理的人工智能全球治理合作平臺，推進各方在平等基礎上以友好合作的態(tài)度開展深度對話，形成共擔、共治、共享的多邊合作模式，推動構建全球治理機制，制定相關國際標準。
除了發(fā)揮主權國家的作用外，還要鼓勵非政府組織、科研機構、高校開展人工智能的世界合作與學術探討，大力建設人工智能治理的智庫與專業(yè)團隊，充分發(fā)揮非國家行為體的作用。
此外，建立健全人工智能倫理法規(guī)與價值體系必不可少。這個體系要保障社會安全、尊重人類權益，兼顧司法公正與各國利益及國情的協(xié)調統(tǒng)一，對人工智能導致的社會系統(tǒng)中的復雜關系進行合理調整，嚴厲打擊非法、不符合既有倫理道德的人工智能技術及其應用行為，促進人工智能對國際社會的正向效應，實現(xiàn)國際公共利益最大化，使技術始終朝著有利于全人類文明進步的方向健康發(fā)展。
中國方案助力應對AI難題
中國作為發(fā)展中國家代表，是負責任的大國，且在人工智能技術研發(fā)應用上具備較好的基礎，可以在該項議題上提出中國方案，發(fā)揮更大作用。
——樹立安全、開放、包容、合作的人工智能發(fā)展與合作理念。
中國要在人工智能領域倡導人類命運共同體理念，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，削減由人工智能技術所帶來的“國際離心力”，實現(xiàn)人工智能共商、共建、共享。
——搭建以聯(lián)合國為中心的人工智能多邊合作框架。
在全球層面，推動“聯(lián)合國+大國合作”框架，聯(lián)合美國、俄羅斯、歐盟等主要行為體，在人工智能安全、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開合作;在地區(qū)層面，推動“聯(lián)合國+中等強國協(xié)同”框架，聯(lián)合印度、巴基斯坦、巴西、南非等中等強國，協(xié)同處理人工智能發(fā)展議題，發(fā)揮中等強國的地區(qū)性優(yōu)勢;在特定事務層面，推動“聯(lián)合國+小國參與”框架，聯(lián)合各小國或小國聯(lián)合體，在智能產(chǎn)業(yè)援助、人工智能技術交流等方面發(fā)揮小國的獨特作用。此外，要積極推動搭建“聯(lián)合國+非國家行為體參與”框架，聯(lián)合非國家行為體在人工智能議題上發(fā)揮相應作用。
——以中國特色大國外交的具體實踐為基本路徑推動人工智能全球協(xié)調發(fā)展。
圍繞“一帶一路”建設，打造智能化經(jīng)濟發(fā)展共同體。建立沿線國家人工智能合作平臺，引導沿線國家尤其是發(fā)展中國家實現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展智能化產(chǎn)業(yè)，建立具有包容性的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，以智能化產(chǎn)業(yè)帶動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，打破人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。建立沿線國家人工智能技術互惠共享機制，幫助沿線發(fā)展中國家發(fā)展人工智能技術，打破發(fā)達國家對人工智能技術的絕對壟斷，打破人工智能技術發(fā)展困境。
——圍繞上海合作組織，打造人工智能安全共同體。
首先，與上合組織成員國建立健全人工智能武器應用限制標準和法規(guī)，通過友好協(xié)商交流，制定智能武器應用限制標準，確保人工智能在軍事和安全領域的有序應用。其次，建立健全智能聯(lián)合反恐合作框架，通過聯(lián)合開展“反智能化恐怖襲擊”演習等多種形式，幫助發(fā)展中國家提高反恐能力。聯(lián)合各方建立智能恐怖襲擊預警機制，主動應用人工智能手段達到反恐的目的與效果。再者，建立健全核武器防控機制。加強與擁核大國的溝通協(xié)商，解決受人工智能沖擊的全球核戰(zhàn)略平衡問題。積極協(xié)助擁核小國解決相應的安全問題，建立全球核武器防控機制，協(xié)助其克制戰(zhàn)術性核武器的使用，維護發(fā)展中國家和全球安全。最后，推動建立應對人工智能風險的常態(tài)化、專業(yè)性國際機制，集聚多方智慧，共同應對人工智能安全困境。(作者單位：湘潭大學馬克思主義學院)
