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一、中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

當(dāng)下，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，政府的治理場(chǎng)景也面臨著動(dòng)態(tài)性、不可預(yù)知性的挑戰(zhàn)。隨著治理邊界從線下擴(kuò)展至線上空間，數(shù)據(jù)治理、數(shù)字身份安全、算法治理、數(shù)字鴻溝等現(xiàn)象突出，數(shù)字化治理成為應(yīng)對(duì)治理場(chǎng)景復(fù)雜化的必然選擇。2016年以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等政策相繼出臺(tái)，中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2023年將突破千億元(如圖1所示)?？紤]到云計(jì)算與政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)相契合，政府正在積極發(fā)揮云服務(wù)在政務(wù)信息化建設(shè)中的價(jià)值。

圖1 2016-2023年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)

二、地方數(shù)字化建設(shè)有序推進(jìn)

在省級(jí)層面，數(shù)字政府發(fā)展排名前十位省份為上海、浙江、北京、廣東、四川、福建、貴州、山東、江西、江蘇(見(jiàn)圖2)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的潮流中，各地政府也開(kāi)始將政務(wù)服務(wù)與數(shù)字治理相結(jié)合，科學(xué)謀劃、因地制宜，下面是數(shù)字化發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)有關(guān)智慧政務(wù)方面的一些地方模式和經(jīng)驗(yàn)。

圖2 中國(guó)省級(jí)數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)排名及構(gòu)成

1 上海

上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)是上海市政務(wù)服務(wù)的在線辦事服務(wù)平臺(tái)，由統(tǒng)一受理平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民主頁(yè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)等基礎(chǔ)模塊組成，為企業(yè)市民提供電腦端、移動(dòng)端、自助終端等多渠道政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更精準(zhǔn)。

圖3 上海市一網(wǎng)通辦首頁(yè)

2 浙江

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是由浙江省人民政府辦公廳主辦的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，上線于2014年6月25日，覆蓋省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))五級(jí)政府部門，是浙江省“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)。

交通、醫(yī)療、教育等與公民個(gè)人密切相關(guān)的事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，同時(shí)平臺(tái)為企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、資格審批等多項(xiàng)服務(wù)，提供婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健、社會(huì)保險(xiǎn)、證件辦理等事項(xiàng)服務(wù)。浙江省級(jí)單位面向社會(huì)公眾集中、免費(fèi)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，全省各級(jí)政府部門梳理了群眾和企業(yè)到政府辦事 “最多跑一次”事項(xiàng)，學(xué)費(fèi)、社保費(fèi)、交通罰款、水電氣繳費(fèi)等不用排隊(duì)，直接繳費(fèi)。

圖4 浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè)

3 北京

北京市政務(wù)云由北京市經(jīng)濟(jì)和信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，用于承載全市政務(wù)服務(wù)信息化相關(guān)系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)及已明確的上云各單位應(yīng)用，并滿足各部門未來(lái)新增的上云需求。北京市信息化水平領(lǐng)先，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，引入包括金山云、華為云在內(nèi)的八家服務(wù)商參與政務(wù)云建設(shè)?；谡?wù)云平臺(tái)，北京市行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心集中受理、集中辦理、集中發(fā)證，整合打通各部門、層級(jí)、區(qū)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”，前臺(tái)一窗多能、后臺(tái)分工協(xié)作，也就是說(shuō)，作為一位市民，所有審批服務(wù)均已實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。平臺(tái)開(kāi)通了北京市跨省通辦服務(wù)專區(qū)、京津冀“一網(wǎng)通辦”專欄、統(tǒng)一公共服務(wù)、老年人服務(wù)專區(qū)等政務(wù)功能，極大地便利了企業(yè)與個(gè)人的事務(wù)辦理。

圖5 北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè)

4 廣東

2021年6月，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出構(gòu)建“數(shù)據(jù)+服務(wù)+治理+協(xié)同+決策”的政 府運(yùn)行新范式。形成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)據(jù)要素“創(chuàng)新增值”的數(shù)字化治理模式。廣東省采用“政企合作、管運(yùn)分離”的創(chuàng)新模式，整合三大運(yùn)營(yíng)商、華為和騰訊的優(yōu)勢(shì)資源，成立廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司。由數(shù)字廣東擔(dān)任數(shù)字政府的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，有效解決了政府部門人才不足、技術(shù)落后的問(wèn)題，其統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、調(diào)度的模式，可以避免多家公司共同建設(shè)形成的信息孤島，最大化地集中了資源。

數(shù)字廣東依托互聯(lián)網(wǎng)思維，從民生、營(yíng)商和政務(wù)的三大場(chǎng)景出發(fā)，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，分別面向民眾、企業(yè)和政府公務(wù)人員提供“粵省事”民生服務(wù)小程序、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事協(xié)同辦公”的應(yīng)用平臺(tái)。

圖6 廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè)

5 江蘇

以阿里公有云為基礎(chǔ)環(huán)境支撐，形成涵蓋全省所有相關(guān)部門的一體化網(wǎng)站集群，發(fā)布省市縣政府部門權(quán)力清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、收費(fèi)清單等。按個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、服務(wù)一站通三條主線，實(shí)現(xiàn)全省9萬(wàn)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、服務(wù)渠道全口徑匯聚。匯聚各級(jí)政府3.6萬(wàn)項(xiàng)在線服務(wù)，進(jìn)駐省中心部門所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理功能均已就緒。匯聚28個(gè)條線17類專題2400種10萬(wàn)項(xiàng)便民服務(wù)資源，為公眾提供指南類、辦理類、名錄類、公告類等各種服務(wù)內(nèi)容。集成8萬(wàn)個(gè)辦事場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)館信息，形成全省便民服務(wù)“一張圖”。

圖7 江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè)

三、總結(jié)

目前，各省份都已經(jīng)建成省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為提供公共服務(wù)的重要方式。全面優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)成為深化放管服改革的重要支撐，大部分省級(jí)行政許可事項(xiàng)已具備網(wǎng)上在線預(yù)約預(yù)審功能，平均辦理時(shí)限大幅度壓縮。各地政務(wù)云平臺(tái)優(yōu)秀實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，信息資源整合共享成效初顯。