市依法行政難提效，標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)打不通都是根源。要治其根本，圍繞頂層設計進行全平臺數(shù)字化生態(tài)建設是必經(jīng)之路。作為中國政企行業(yè)數(shù)字化轉型領導者，華為與北京市政府通力協(xié)作，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈的理念和技術與北京政務信息資源相結合，實現(xiàn)了政務大數(shù)據(jù)的全面打通。

自2018年北京市全面啟動實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃以來，北京市政府和華為通力協(xié)作，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈的理念和技術與北京政務信息資源的共享、開放、應用實踐有機結合在一起，針對共享難、協(xié)同散、應用弱等長期桎梏問題，利用華為云區(qū)塊鏈技術，將全市各部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結在一起，打造形成了職責為根、目錄為干、數(shù)據(jù)為葉的“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實時探知、數(shù)據(jù)訪問的全程留痕、數(shù)據(jù)共享的有序關聯(lián)。

北京市一方面通過市委編辦、市財政局、市經(jīng)信局等部門協(xié)力攻關，嚴格依據(jù)部門職責確定部門數(shù)據(jù)責任，實現(xiàn)職責 - 目錄 - 數(shù)據(jù)的強關聯(lián)、嚴綁定，為數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應用上了“戶口”，解決了數(shù)據(jù)缺位、越位的問題；另一方面，建立健全全市三位一體的目錄體系，依托“目錄區(qū)塊鏈”將部門間的共享關系和流程上鏈鎖定，建構起數(shù)據(jù)共享的新規(guī)則、新秩序，共享單元下沉定位到“處室”，為共享、協(xié)同、整合立了“規(guī)矩”，解決了數(shù)據(jù)流轉隨意、業(yè)務協(xié)同無序等問題； 最后，所有的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同行為在“鏈”上共建共管， 無數(shù)據(jù)的職責會被調整，未上鏈的系統(tǒng)將被關停，建立起了部門業(yè)務、數(shù)據(jù)、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應用與數(shù)據(jù)脫節(jié)、技術與管理失控等問題。

總體上，通過“上戶口”“立規(guī)矩”“建閉環(huán)”等系列組合拳的運用，基本形成了一整套基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享新格局、數(shù)據(jù)應用新機制和數(shù)據(jù)治理新秩序。由此， 在根本上解決了數(shù)據(jù)共享難題，為營商環(huán)境改革提供了有效的數(shù)據(jù)支撐和規(guī)則保障。

讓普通民眾有了“獲得感”

北京不動產(chǎn)登記“一個環(huán)節(jié)、一天辦結”。去年，這個業(yè)務涉及交易、繳稅等4個環(huán)節(jié)，時間需要5天，還需要提供戶口本、結婚證等一大堆紙質材料?，F(xiàn)在，只要登錄“北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上服務平臺”或者到不動產(chǎn)登記大廳就可以體驗方便快捷的新流程，且只有一個環(huán)節(jié)、一次性即可辦結。通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)了減材料、減流程、減時間。

12345實現(xiàn)“接訴即辦”。“民有所呼，我有所應”，12345便民服務熱線如今已成了不少北京市民解決難題的第一選擇。如何做到“接訴即辦”? 其間關鍵是數(shù)據(jù)。將“百姓吹哨”、“接訴即辦”的后臺數(shù)據(jù)在民眾和政府之間、在部門和街鄉(xiāng)之間形成“鏈接”，依職責完成打通。民眾訴求得以準確地派達到責任部門和具體工作人員，減少了以往人工派單流轉過程中的推諉扯皮現(xiàn)象，實現(xiàn)了“接訴即辦”。

破解道路停車難題。為解決路側停車現(xiàn)場議價、黑收費、亂收費等問題，改善停車秩序，北京市逐步實現(xiàn)道路停車電子收費，并納入政府非稅收入管理，為廣大市民提供車位查詢、停車繳費、電子票據(jù)開具等服務，停車入位、停車付費、違停受罰的觀念逐步普及。小小的停車涉及的是路段、車位、車輛、管理員、繳費、票據(jù)等一系列“人 - 企 - 物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動。

凡此種種，不勝枚舉，但目標始終惟一，那就是“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。北京市在實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的北京效率實踐中，在兌現(xiàn)“有求必應、無事不擾”的北京服務過程中，華為提供的“目錄區(qū)塊鏈” 系統(tǒng)的身影無處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動計劃的“定海神針”，時刻彰顯著北京的“大數(shù)據(jù)力量”。

讓疫情走遠

時間來到2020年初，正值新冠肺炎疫情于全國爆發(fā)，北京各大機場和車站人流量劇增，各個社區(qū)人員均來自五湖四海。對于政府防控來說，若沒有統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌平臺，必將導致調查追蹤困難、信息滯后嚴重。

作為全市大數(shù)據(jù)的定海神針，華為云區(qū)塊鏈助力北京市打造的目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，將全市50+個委辦局的職責、目錄以及數(shù)據(jù)建立有序的對應關系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)本身的弱管理、資源索引和使用的強管理，通過多方實時參與的數(shù)據(jù)授權和審批，打通政府部門間數(shù)據(jù)共享過程中的技術和流程障礙， 由北京市目錄區(qū)塊鏈來驅動、管控、考核，從根源上解決目錄數(shù)據(jù)用管不同步、共享難、協(xié)同散、應用弱、安全性差等問題。

1月中下旬，北京市政府率先利用目錄區(qū)塊鏈記錄的職責數(shù)據(jù)，調動相關委辦局的各處室參與排查行動，通過目錄區(qū)塊鏈上準確的數(shù)據(jù)目錄信息，及時檢索、協(xié)調、調度各委辦局的實時數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)主要包括交通大數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)和民生大數(shù)據(jù)等。

• 交通領域

通過路側停車、ETC 和乘坐地鐵掃碼等信息，可分析異地和本地人流情況，從而預測區(qū)域內(nèi)疫情傳播趨勢。

• 不動產(chǎn)領域

通過全市不動產(chǎn)產(chǎn)權登記、出租房屋登記等信息，可廣泛了解當前的常駐人口情況，使重點疫區(qū)的布局更有效。

• 醫(yī)療領域

通過各個醫(yī)院就診信息和病人信息，提前預判疫情發(fā)展趨勢，積極協(xié)調對應的醫(yī)療和物料等資源。

• 民生領域

對于社區(qū)自來水、燃氣、電力等數(shù)據(jù)，進行特殊時期的加密分析，提前識別風險并制定應對策略，保障大量市民居家的正常生活。

北京市政府基于“目錄區(qū)塊鏈”宏觀統(tǒng)籌、高效協(xié)調、精準調配，通過多維度數(shù)據(jù)綜合利用，及時掌握了全市范圍內(nèi)的風險、當前形勢的變化動態(tài)、患者和疑似患者的防治信息， 也大大減輕了政府、社區(qū)、街道的工作壓力，做到了數(shù)字化精準防控。

在“目錄區(qū)塊鏈”應用的基礎上，北京市仍秉持“初心即民心”的理念，攜手懂政務的華為持續(xù)提升數(shù)字化治理能力，為城市打造更好的營商環(huán)境，不斷完善區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新的“北京模式”。