日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布“383”改革方案把電信重組又一次提到風(fēng)頭浪尖上，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于電信重組的猜想和討論甚囂塵上。不過(guò)，相關(guān)專家表示，此報(bào)告僅僅是個(gè)參考，當(dāng)局是否采用又是另外一回事;即使采用，具體方案也未定論，現(xiàn)在討論為之尚早，不應(yīng)過(guò)度解讀。

10月28日，國(guó)研中心首次向社會(huì)公開(kāi)了其 “383”改革方案總報(bào)告全文，提到“要再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商” 。因此，業(yè)界紛紛猜測(cè)，此文件意味著第五次電信重組即將開(kāi)幕。

專家表示，“目前業(yè)界出現(xiàn)了許多誤讀以及過(guò)度解讀，認(rèn)為這是要搞電信業(yè)重組，但實(shí)際上這個(gè)方案只是一個(gè)報(bào)告，一種建議。”

其實(shí)，此次國(guó)研中心提出的電信業(yè)改革的背景與以往不同，主要基于三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上，而2008年的電信運(yùn)營(yíng)商重組主要是面向當(dāng)時(shí)的6家傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)回顧前四次電信業(yè)的改革和重組，透過(guò)復(fù)雜的企業(yè)利益紛爭(zhēng)表象，應(yīng)該看到最核心的本質(zhì)部分，可以用平衡來(lái)解釋貌似市場(chǎng)行為的電信業(yè)重組。第四次重組后，三家電信運(yùn)營(yíng)商雖然規(guī)模上還有差距，但已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，相互有威脅，因此，這三家運(yùn)營(yíng)商之間再重組沒(méi)有意義。

目前的關(guān)鍵是一直被市場(chǎng)寄予厚望的“第四運(yùn)營(yíng)商”中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司掛牌日期仍未最終確定，離全國(guó)性運(yùn)營(yíng)也還有很長(zhǎng)一段路要走。即使掛牌運(yùn)營(yíng)了，和三大運(yùn)營(yíng)商這樣的全國(guó)性企業(yè)相比，廣電企業(yè)多為地方企業(yè)，實(shí)力較弱，更缺少全國(guó)性的骨干網(wǎng)絡(luò)，在寬帶接入和其他增值服務(wù)方面，很難和電信企業(yè)正面較量。

事實(shí)上，關(guān)于電信業(yè)第五次重組的消息也傳了許多次，雖然版本略有差異，但重點(diǎn)都似乎一致：重點(diǎn)平衡方向在于三網(wǎng)融合和寬帶戰(zhàn)略的有效實(shí)施，對(duì)于在市場(chǎng)化進(jìn)程中相對(duì)薄弱的廣電業(yè)，進(jìn)行資源的有意傾斜，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。