編者按：本文是根據(jù)沈逸博士6月22日在中國計算機學(xué)會青年計算機科技論壇（CCFYOCSEF）上的講話和公開發(fā)表的文章整理。沈逸是復(fù)旦大學(xué)國際政治系人氣講師，曾經(jīng)赴香港大學(xué)歷史系美國研究中心訪問交流，以復(fù)旦大學(xué)“青年骨干教師培訓(xùn)”項目公派美國喬治城大學(xué)外交學(xué)院科學(xué)技術(shù)與國際關(guān)系項目進行博士后訪學(xué)。針對棱鏡事件，沈逸從美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略演變的角度進行了解讀。

欲了解更多相關(guān)文章，詳見：《“棱鏡”下的冰山（一）：黑客教父揭秘全球間諜趨勢》《 “棱鏡”下的冰山（二）：美軍黑客部隊曝光 》 《“棱鏡”下的冰山（四）：美國四大監(jiān)控計劃被曝光》。

沈逸

棱鏡項目緣何影響廣泛

事實上，棱鏡項目并不新鮮。從20世紀40年代開始，美國從沒有停止過類似監(jiān)控項目，只是技術(shù)手段、實現(xiàn)方式及項目名稱不同。

今天，斯諾登的事情之所以造成如此大的影響，是因為它是在兩個環(huán)境下造成的，第一，是新媒體的出現(xiàn)；第二，是除歐美發(fā)達國家以外的發(fā)展中國家（包括中國）的網(wǎng)民日益成為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的主要供應(yīng)者。今天，互聯(lián)網(wǎng)形成了一個很有趣的二元分化，設(shè)備、硬件資源、軟件應(yīng)用和創(chuàng)新主要來自北方國家，但是應(yīng)用這些資源和設(shè)備提供內(nèi)容的用戶主要來自于南方國家，而南方國家和北方國家在認知文化背景上的差異導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的變遷。

棱鏡項目對誰有影響？棱鏡項目影響很多人，但是根據(jù)這個項目本身的特點，其中的人群分為兩類，一類是美國人，另一類是除了美國人以外的其他國家的人，這兩類人在不同法律架構(gòu)上的法律地位是不一樣的。在棱鏡事件中，當(dāng)我們說到隱私，強調(diào)政府對于隱私保護的時候，請記住，我們說的是美國公民根據(jù)美國法律所說的隱私，但美國沒有任何一部法律是保障外國人隱私的，外國人的隱私在美國不僅不受任何保護，相反還是美國情報和國家安全行動的合法目標(biāo)。所以，當(dāng)你剛剛意識到這個問題時，你其實已經(jīng)受傷害很久了。

對中國來說，棱鏡項目意味著什么？這其實可以有四個不同的觀測視角，第一個是國家視角，這是從大國間的博弈來看；第二個是公司視角；第三個是個人視角；第四個視角是由個人所構(gòu)成的非政府組織以及這種非政府組織在當(dāng)今的特定形態(tài)。

斯諾登說過一件很有趣的事，他曾經(jīng)早在2008年就想爆料了，但當(dāng)時奧巴馬在競選總統(tǒng)的過程中曾經(jīng)指責(zé)布什的監(jiān)聽計劃，斯諾登由此以為奧巴馬上臺后會停止棱鏡計劃，就暫時沒有爆料，但沒想到后來卻愈演愈烈。#p#

政府聯(lián)合大公司監(jiān)控在美國由來已久

相比其他國家，尤其是在美國之前成為大國的歐洲國家，美國確實比較特殊。在美國建國之初，自由主義和國家安全就始終有沖突，這個現(xiàn)實決定，美國的國家安全體系建立得比較晚，基本上是從美國進入第一次世界大戰(zhàn)之后開始，美國的常規(guī)軍事力量、情報搜集手段、現(xiàn)代情報體系才逐步建立起來。

1942年6月，美國首席密碼分析者Friedman撰寫的美國信號情報簡史表明，在1917年6月之前，美國政府從來沒有專門部門從事密碼相關(guān)活動，1916年6月~1918年5月期間，美國的戰(zhàn)爭部（國防部的前身）、海軍部、國務(wù)院等機構(gòu)，主要依靠一批具有愛國傾向的私營企業(yè)的協(xié)助，來完成包括密碼編制、破譯在內(nèi)的各項工作；美國政府涉足密碼相關(guān)的活動，是從1917年6月戰(zhàn)爭部在VanDemon上校的主持下開始的。

美國國家安全，尤其是與信息流動相關(guān)的國家安全，從一開始就是以政府與公司協(xié)作的方式展開的。美國政治原理課程的教科書明確說明，憲法第一修正案限制的是政府對言論自由的干涉，但公司對信息和言論的干涉，只要是在其私有場合內(nèi)，就是合法的。從20世紀初期到21世紀的今天，美國政府與公司之間的這種圍繞國家安全展開的密切合作，已經(jīng)拓展成為一個產(chǎn)業(yè)，從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公司進入這個產(chǎn)業(yè)，在美國這個具體的環(huán)境下，是理所必然。某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭先恐后進入這個產(chǎn)業(yè)，以各種方式要求與美國政府展開各種類型的合作，以謀取更大的利潤和更強有力的來自美國政府的支持，這種訴求，和石油公司、軍火公司等傳統(tǒng)的利益集團相比，除了更加難以識別之外，沒有任何差別。

1945年8月16日，有一個重要的歷史時刻：第二次世界大戰(zhàn)停止戰(zhàn)火沒多久，美國陸軍軍法處的負責(zé)人給美國國務(wù)院史汀生國務(wù)卿發(fā)了一個絕密備忘錄，討論信號情報活動合法性的問題，涉及法律條款包括《1934年聯(lián)邦通訊法》第605款、美國憲法第四修正案等。陸軍軍法處最后得出的結(jié)論是：對外國信號情報的攔截，包括通訊雙方都位于美國境內(nèi)的信號情報的攔截，都是合法的。由此，開啟了美國歷史上的重要轉(zhuǎn)折點：1947年頒布了《國家安全法》，成立了國家安全局。

史汀生收到的絕密備忘錄

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情報監(jiān)控行動從未停止

美國在國家安全局成立之后，立刻開始執(zhí)行相關(guān)的情報監(jiān)控行動。

案例一：三葉草行動與尖塔行動。1945年8月-1975年5月的近三十年時間里，有三家美國公司一直跟美國安全局有合作，這三家公司是：WesternUnion西聯(lián)國際匯款公司、RCA美國無線電公司和ITT國際電報電話公司，它們負責(zé)全美國際電報業(yè)務(wù)總量的90%。這三家公司所有經(jīng)手的國際電報都是一式兩份的，一份發(fā)給收電報的人，另一份交給美國安全局，每天實時抄送，一開始是紙質(zhì)的，后變成復(fù)制磁帶，再忙不過來，中央情報局就每天定點幫美國安全局進行磁帶的復(fù)制，這就是三葉草行動。三葉草行動沒有授權(quán)，國會并不知情，也沒有任何法律允許這么做。，“三葉草”和“棱鏡”非常相似，主要的區(qū)別在于實現(xiàn)所用的技術(shù)手段，二者在工作原理、目標(biāo)和機制上，沒有本質(zhì)差別。

與三葉草行動密切相關(guān)的還有發(fā)生在1967-1973年的尖塔行動，這是三葉草行動的姐妹行動，是配合三葉草行動的重點監(jiān)視項目。三葉草行動監(jiān)聽以后會出一份名單，其中就包括著名的民權(quán)運動領(lǐng)袖馬丁路德金以及當(dāng)時在美國國內(nèi)積極從事反戰(zhàn)運動的活躍分子。巔峰的時候，整個名單包括5925名外國人，1690個美國的非政府組織以及美國公民。

案例二：keith案與1978對外情報監(jiān)控法。1972年的Keith案是導(dǎo)致美國1978年的對外情報監(jiān)督法通過的一個大背景。在Keith案中，美國聯(lián)邦調(diào)查局在拿到證據(jù)之前就直接對美國公民用上監(jiān)聽手段。在1972年的美國，這種行為不可容忍，即便是為了國家安全也不行，后來就有了1978年的對外情報監(jiān)督法案，根據(jù)這部法律，美國公民不得在沒有證據(jù)的情況下成為竊聽或者監(jiān)聽的對象。美國司法機構(gòu)、國家安全機構(gòu)必須首先用竊聽或者監(jiān)聽以外的方式，取得相關(guān)的證據(jù)，證明某個美國公民有叛國的嫌疑，然后從秘密的情報法庭獲得搜查令，才可以實施監(jiān)聽行動。

案例三：食肉動物系統(tǒng)，這是美國聯(lián)邦調(diào)查局的電話監(jiān)聽系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽系統(tǒng)。這個系統(tǒng)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽功能，在9.11之前被曝光出來后原本要被撤銷，但9.11事件發(fā)生后，該系統(tǒng)換了一個名字DSA1000，并被給予一定撥款繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在，這個系統(tǒng)已經(jīng)被更新的系統(tǒng)所代替了。

案例四：全面信息感知系統(tǒng)和棱鏡計劃。2001年發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件，改變了美國民眾對自身安全的評估，認可了布什政府強化國家安全保障的系列措施：2001年10月4日，布什政府簽署秘密指令，允許在沒有獲得搜查令的情況下，對恐怖分子嫌疑人進行電子監(jiān)聽；2002年11月20日，美國國防部推出全面信息感知系統(tǒng)項目，以計算機網(wǎng)絡(luò)加上路面以及街旁攝像頭的方式，嘗試對全美實施有效監(jiān)控，配合策略識別系統(tǒng)，識別潛在的恐怖分子嫌疑人；期間雖然受到了民眾的各種反對，但最終，2007年，美國建成并投入使用此次被曝光的棱鏡項目，相比此前的所有其他類型的此類系統(tǒng)，棱鏡最大的區(qū)別在于，它近似于一個全互聯(lián)網(wǎng)范圍的監(jiān)控系統(tǒng)，按照其列出的網(wǎng)絡(luò)公司名單，從理論上說，棱鏡的數(shù)據(jù)中心能夠以近乎實時備份的方式，備份整個互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的全部數(shù)據(jù)。這種全方位跨國界近似遍布全球的監(jiān)控能力，在美國國家安全的歷史上，大概還屬于首次。

對中國來說，棱鏡是個警鐘，也是個巨大的機遇。如何系統(tǒng)的從戰(zhàn)略層面認知和規(guī)劃中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間的利益，整合并提升中國的技術(shù)能力，完善對中國數(shù)據(jù)的有效管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為推進中國夢的實現(xiàn)做出正面貢獻而非負面影響，應(yīng)該成為今后中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)注焦點。