暫停一年多時間之后，系統(tǒng)集成資質(zhì)認定工作重新開啟。經(jīng)過漫長等待，集成商們能拿到他們期待的證書嗎?新政出臺，入門變得容易，初創(chuàng)企業(yè)滿懷欣喜;高等級資質(zhì)門檻提高，勢必導(dǎo)致部分一二級資質(zhì)企業(yè)被降級;政策向軟件企業(yè)傾斜，軟件企業(yè)真的買賬嗎?

　　扶持龍頭企業(yè)!扶持小微企業(yè)!扶持高附加值企業(yè)!這是通過本次資質(zhì)條款修定，政府傳遞給市場的最直接的信號。

　　■ 本報記者 謝濤

　　這是一個資質(zhì)認證的旺季，在系統(tǒng)集成三四級資質(zhì)的認證機構(gòu)——北京信息化協(xié)會，采訪協(xié)會秘書長段紅的時間被安排在下班以后。

　　在系統(tǒng)集成一、二、三級和監(jiān)理資質(zhì)申報暫停一年多時間以后，新的資質(zhì)評定條件于2012年5月出臺。需要申請新資質(zhì)的集成商等了一年多時間，不少企業(yè)在政策出臺的***時間遞交資料，申請資質(zhì)。

　　既要按照舊標(biāo)準(zhǔn)給該換證的企業(yè)換證，又要按照新標(biāo)準(zhǔn)接受申請新資質(zhì)的企業(yè)遞交的材料，在這個新舊政策交替的過渡期，系統(tǒng)集成認證機構(gòu)就顯得格外忙碌。

　　等了一年多的系統(tǒng)集成商們都能夠如愿以償?shù)啬玫阶约合胍淖C書嗎?新的評定條件對入門級企業(yè)降低了準(zhǔn)入門檻，但對高等級資質(zhì)提高了要求。一二級資質(zhì)的門檻有了較大提高，原本的一二級資質(zhì)系統(tǒng)集成商中將有部分會被降級，要想更上層樓談何容易!

　　是誰動了系統(tǒng)集成商的證書?系統(tǒng)集成行業(yè)經(jīng)過12年的發(fā)展，企業(yè)和市場的規(guī)模都增長了數(shù)倍，再用12年前的標(biāo)準(zhǔn)來衡量今天的企業(yè)，一定是不科學(xué)、不合理的。時光荏苒，標(biāo)準(zhǔn)的制定也在與時俱進。隨著集成資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，在這個紅紅火火辦資質(zhì)的季節(jié)里，為生計奔忙的集成商們，又平添了幾絲憂慮、幾許揣測、幾分憧憬⋯⋯

　　扶新：

　　入門門檻降低

　　在北京云華軟件有限公司的會議室里，有整整一面墻的架子上陳列了各種證書，其中不乏雙軟認證、ISO 9001質(zhì)量體系認證、軟件產(chǎn)品登記證書。云華軟件總經(jīng)理張志成將每張證書的申請過程和所證明的能力一一為記者講述。面對已經(jīng)獲取的一系列證書，張志成并不滿足，目前，他最希望的是這些證書里能有一張系統(tǒng)集成資質(zhì)認定的證書。

　　5月，工業(yè)和信息化部計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證工作辦公室發(fā)布了《計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件(2012年修定版)》( 工信計資[2012]6號)和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級評定條件(2012年修定版)》(工信計資[2012]8號)。張志成研究了新的政策標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對入門企業(yè)的門檻降低了，他認為云華軟件已經(jīng)達到了四級資質(zhì)的條件。6月29日***批申請資質(zhì)的企業(yè)將被按照新標(biāo)準(zhǔn)受理申請。張志成已經(jīng)開始準(zhǔn)備資料，打算申請四級資質(zhì)。

　　北京云華軟件有限公司是2011年11月成立的。農(nóng)業(yè)信息化是云華軟件的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。雖然公司剛成立7個月時間，但張志成和他的同事已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域積累了多年經(jīng)驗，半年多的時間，云華軟件承接了好幾個農(nóng)業(yè)信息化的軟件開發(fā)項目。

　　在農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的項目，需要追溯農(nóng)產(chǎn)品來源的信息，要用到物聯(lián)網(wǎng)、RFID的技術(shù)。這類項目是云華軟件所擅長的，但是云華軟件卻無法承接。原因是云華軟件沒有系統(tǒng)集成資質(zhì)證書。物聯(lián)網(wǎng)項目涉及到軟件、物聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的整合，招標(biāo)方一般要求乙方有系統(tǒng)集成資質(zhì)。但是云華軟件剛剛成立，按照老的系統(tǒng)集成資質(zhì)認定標(biāo)準(zhǔn)，申請最初級的四級資質(zhì)還要求達到1000萬元以上的合同額指標(biāo)。這對一個初創(chuàng)企業(yè)來說，是在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)的指標(biāo)。這類項目云華軟件就只能放棄了。

　　“老標(biāo)準(zhǔn)太關(guān)注合同金額和企業(yè)人數(shù)了，這不利于初創(chuàng)企業(yè)的成長，容易讓小企業(yè)陷入一種死循環(huán)。因為沒有合同額，所以沒有資質(zhì);又因為沒有資質(zhì)，沒法參與一些項目投標(biāo)，企業(yè)就沒法成長。但是，很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)都是由有多年從業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者成立的，他們并不缺乏項目經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)能力，但是卻被資質(zhì)擋在了門外。”張志成無可奈何地說。

　　看到出臺的新標(biāo)準(zhǔn)，張志成異常興奮。新標(biāo)準(zhǔn)對四級資質(zhì)的合同額標(biāo)準(zhǔn)取消了，硬指標(biāo)只有兩名項目經(jīng)理和15名技術(shù)人員的要求。這兩項指標(biāo)云華軟件已經(jīng)能夠達到了。

　　“如果只有雙軟認證，我們可以承接一些軟件開發(fā)的項目，但是軟件、硬件捆綁的項目就需要有系統(tǒng)集成資質(zhì)了，我們目前還不能接。我們有能力、也很希望去做的物聯(lián)網(wǎng)項目多半就是軟硬結(jié)合的。同時，政府和國企招標(biāo)還是很看重系統(tǒng)集成資質(zhì)的，農(nóng)業(yè)信息化的項目很多是政府招標(biāo)的，如果能申請到四級資質(zhì)，這對我們公司的發(fā)展非常有好處。新的系統(tǒng)集成資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)非常好，我想這與國家扶持小微企業(yè)的政策有關(guān)吧。”張志成不無欣慰地說。

　　從云華軟件的例子不難看出，新的系統(tǒng)集成資質(zhì)認定標(biāo)準(zhǔn)解決了老標(biāo)準(zhǔn)中入門級資質(zhì)需要業(yè)績的矛盾。對系統(tǒng)集成四級資質(zhì)和監(jiān)理丙級(暫定)資質(zhì)，在保留設(shè)備環(huán)境、管理體系、人員數(shù)量、人員資質(zhì)等評定條件基礎(chǔ)上，取消企業(yè)成立年限、業(yè)績等條件，解決了初創(chuàng)企業(yè)沒有業(yè)績難以取得資質(zhì)的難題。這對扶持高科技小微企業(yè)發(fā)展是很好的政策傾斜。

　　扶大：

　　高級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高

　　陳艷是一家二級資質(zhì)系統(tǒng)集成商的市場經(jīng)理，最近她又接手了公司的資質(zhì)認證工作，公司的系統(tǒng)集成二級資質(zhì)證書3年有效期滿，需要申請換證。查看了新的標(biāo)準(zhǔn)，陳艷發(fā)現(xiàn)二級資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)提高了不少。比如，在老標(biāo)準(zhǔn)里，對二級資質(zhì)企業(yè)要求：企業(yè)注冊資本1000萬元以上;近3年完成計算機信息系統(tǒng)工程項目總值1.5億元以上;新標(biāo)準(zhǔn)則要求：注冊資本不少于2000萬元;近3年的系統(tǒng)集成收入總額不少于2.5億元。

　　陳艷所在的企業(yè)注冊資本為1000萬元，僅這一項就被擋在了二級資質(zhì)的門檻之外。再查看其他標(biāo)準(zhǔn)，營業(yè)額和項目管理人員的人數(shù)也不符合要求，企業(yè)面臨被降級的風(fēng)險。經(jīng)過與公司領(lǐng)導(dǎo)切磋，陳艷采取的辦法是盡量早地在6月初提交了換證申請資料，希望能按照老標(biāo)準(zhǔn)換二級資質(zhì)證書，而不是等到新政施行之后按照新標(biāo)準(zhǔn)被降級。

　　陳艷還咨詢了一家聲稱可以幫助換證的咨詢公司，這家咨詢公司說自己有評委專家資源，收取中介費15萬~16萬元。公司領(lǐng)導(dǎo)不同意花這筆錢，陳艷就只能等評審機構(gòu)的意見了。

　　在很多招標(biāo)項目中，甲方對乙方的要求通常是：有CMM認證或者系統(tǒng)集成資質(zhì)。通過CMM認證需要的周期長、費用高(加上咨詢費要在30萬元以上)，所以做國內(nèi)項目的集成商更愿意去申請系統(tǒng)集成資質(zhì)。但是如果要花上15萬~16萬元的咨詢費，那申請系統(tǒng)集成資質(zhì)的費用就顯得過于昂貴了。

　　即使一二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)門檻提高，有一些大型集成商還是顯得信心滿滿。華勝天成市場總監(jiān)唐北雁表示，現(xiàn)在市場上的一級資質(zhì)集成企業(yè)數(shù)量太多了，水平也參差不齊。一、二級標(biāo)準(zhǔn)門檻的提高，說明國家強化了IT企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的等級劃分的決心。這對整個產(chǎn)業(yè)來講，既打造了優(yōu)勝劣汰的競爭局面，又有助于整個產(chǎn)業(yè)形成良性的發(fā)展循環(huán)。一級企業(yè)數(shù)量的減少，首先對于華勝天成開拓高端用戶是有益處的，將對高端市場的惡性價格戰(zhàn)起到一定的遏制作用，那些以低價取勝或以攪亂市場為目的的集成商將被用戶設(shè)立的資質(zhì)門檻擋在門外，這是政府部門對一級資質(zhì)企業(yè)的保護;其次，資質(zhì)的強化有助于華勝天成打造以“客戶為中心”的品牌認知;再次，新標(biāo)準(zhǔn)也是對華勝天成的一種鞭策，華勝天成將竭盡可能地提升公司整體素質(zhì)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)除了對一二級集成商提高了業(yè)績的要求，還加大了對企業(yè)能力的考核，比如人員規(guī)模、軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入比例、利潤水平、核心優(yōu)勢和特色、技術(shù)實力等內(nèi)容。這對促進企業(yè)重視自身能力建設(shè)，加大對研發(fā)和核心技術(shù)的投入，促進企業(yè)做大做強，起到了政策引導(dǎo)的作用。

　　扶軟：

　　政策向軟件服務(wù)業(yè)傾斜

　　新條件加大了對從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的支持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在系統(tǒng)集成企業(yè)的收入總額、項目總額、大項目額度等要求方面，新條件對從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)為主的企業(yè)給予一定政策傾斜，引導(dǎo)傳統(tǒng)集成企業(yè)向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　以一級資質(zhì)認定標(biāo)準(zhǔn)為例：在業(yè)績方面，新標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)近3年的系統(tǒng)集成收入總額不少于5億元(或不少于4億元且近3年完成的系統(tǒng)集成項目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費總額所占比例不低于80%);近3年至少完成4個合同額不少于1500萬元的系統(tǒng)集成項目，或所完成合同額不少于1000萬元的系統(tǒng)集成項目總額不少于6000萬元，或所完成合同額不少于500萬元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項目總額不少于3000萬元。這兩項要求均對軟件、服務(wù)業(yè)企業(yè)給出了區(qū)別于硬件集成的特殊政策優(yōu)惠。

　　另外，新標(biāo)準(zhǔn)還要求一級資質(zhì)企業(yè)必須有經(jīng)過登記的自主開發(fā)軟件產(chǎn)品不少于20個。這對企業(yè)的軟實力提出了明確的量化要求。

　　新標(biāo)準(zhǔn)向軟件企業(yè)傾斜受到軟件企業(yè)歡迎，但是相當(dāng)多的軟件企業(yè)認為，政策傾斜的力度還不夠大。

　　北京數(shù)字政通科技股份有限公司是一家專注于數(shù)字化城管、電子政務(wù)的企業(yè)，軟件業(yè)務(wù)占企業(yè)營業(yè)收入的80%。近兩年隨著上市融資的成功，數(shù)字政通的發(fā)展速度非?？欤磕甑氖杖朐鲩L都在30%以上。數(shù)字政通目前只有三級系統(tǒng)集成資質(zhì)。“我們的主要業(yè)務(wù)是核心軟件，集成的項目基本上輪不到我們做，因為我們的資質(zhì)一直比較弱。資質(zhì)申請重新開啟之后我們會去申請二級資質(zhì)。有了二級資質(zhì)，我們才能做一些省級的項目。” 數(shù)字政通副總裁邱魯閩說：“現(xiàn)在系統(tǒng)集成更多要向行業(yè)應(yīng)用傾斜，向軟件、服務(wù)業(yè)滲透。新標(biāo)準(zhǔn)增加了對自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品、項目經(jīng)理人數(shù)的考核，我覺得這是有必要的。因為這都是對軟件公司軟實力的考核。但不論新標(biāo)準(zhǔn)還是舊標(biāo)準(zhǔn)，其實主要的考核指標(biāo)還是收入規(guī)模，另外還有對人數(shù)和辦公場地的考核，追求的還是‘規(guī)模大’。那是不是規(guī)模大的企業(yè)就一定是好企業(yè)呢?一家一萬人的企業(yè)一年交納1000萬元，另外一家企業(yè)100人一年交納一百萬元，這兩家企業(yè)哪一家的前景更好一些呢?真正的軟件企業(yè)產(chǎn)品和項目的復(fù)制性是很強的，需要的人數(shù)未必很多。而且軟件項目的合同金額也不是很大。從規(guī)模上講，軟件企業(yè)和以硬件集成為主的集成商是很難用相同的標(biāo)準(zhǔn)或者是區(qū)別不大的標(biāo)準(zhǔn)去衡量、比較的。我覺得政府在引導(dǎo)和支持這些所謂的龍頭企業(yè)時，要看其未來的發(fā)展方向。它是不是真正的龍頭企業(yè)，不能只看企業(yè)規(guī)模。”

　　云華軟件總經(jīng)理張志成也希望未來系統(tǒng)集成認定可以有兩套完全不同的標(biāo)準(zhǔn)，分別針對兩類企業(yè)，一類是主要做集成的企業(yè)，另一類是軟件為主的企業(yè)。

　　中聯(lián)集團中國區(qū)總裁奎建生則認為應(yīng)該對軟件企業(yè)有一些軟指標(biāo)的考核。比如，一定時間內(nèi)有多少個用戶，有多少個成功案例，有多少工程師拿到認證等等。“系統(tǒng)集成行業(yè)是靠人、靠客戶、靠知識著作權(quán)、靠行業(yè)積累來發(fā)展的，而不是憑借資產(chǎn)規(guī)模。”

　　新增：運維能力評定

　　高偉達是一家有一級資質(zhì)的集成商。高偉達在銀行業(yè)有多年的系統(tǒng)運維經(jīng)驗和積累。新標(biāo)準(zhǔn)出臺之后，高偉達已經(jīng)開始著手辦理一項新的能力評定——系統(tǒng)運行維護能力的評定。

　　新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中新增了對系統(tǒng)集成商運維能力的評定，這不是一項新增的資質(zhì)，而是在系統(tǒng)集成綜合能力基礎(chǔ)上進行的一項細化能力的考核。

　　運維是集成服務(wù)當(dāng)中的獨立環(huán)節(jié)，是在信息系統(tǒng)交付之后維護其正常運營所做的支持工作。前些年有些系統(tǒng)運維費用是打包在新建項目里的，近年來單獨的運維項目招標(biāo)已經(jīng)越來越多。現(xiàn)在系統(tǒng)運維市場增速很快，2011年北京市系統(tǒng)運維的市場規(guī)模已經(jīng)超過了新建系統(tǒng)。

　　新增運維能力評定，讓用戶選擇乙方的時候多了一項參考。系統(tǒng)集成資質(zhì)是對集成商全面能力的評定，但是集成商在哪個方面更專業(yè)就無法衡量了。增加了運維能力的評定，用戶對集成商專業(yè)能力的了解能更充分。

　　現(xiàn)在集成市場同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，不同能力的評定對于遏制同質(zhì)化競爭、拼價格有所幫助。

　　高偉達科技發(fā)展有限公司技術(shù)服務(wù)部總經(jīng)理鄭佑平認為，系統(tǒng)運維能力評定是對集成商能力的一種肯定，即使高偉達做了多年系統(tǒng)運維，已經(jīng)在客戶群中樹立了好的口碑，但專業(yè)認證機構(gòu)的認定結(jié)果還是會對高偉達的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的作用。

　　鼓勵：監(jiān)理企業(yè)做大

　　太極肯思捷信息系統(tǒng)咨詢有限公司原本是太極旗下的監(jiān)理企業(yè)。由于與主營的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)有沖突，同時經(jīng)營業(yè)績也不令人滿意，2011年營業(yè)收入486.23萬元、虧損151.83萬元，2012年初，太極計算機股份有限公司對其股權(quán)進行了轉(zhuǎn)讓。

　　像太極肯思捷一樣經(jīng)營不佳的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量并不少。目前，國內(nèi)有系統(tǒng)集成監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)有270多家，其中甲乙級資質(zhì)90多家。雖然集成市場規(guī)模已經(jīng)很大了，但是監(jiān)理市場并不大，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)量也不飽和。只有約1/10的項目設(shè)置監(jiān)理。很多項目即使設(shè)置了監(jiān)理，也是流于形式，沒有起到實質(zhì)性的監(jiān)督作用。

　　監(jiān)理企業(yè)吃不飽，生存問題還有待解決。已經(jīng)有的監(jiān)理企業(yè)水平參差不齊。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理企業(yè)進行扶持，從政策上鼓勵監(jiān)理企業(yè)做大，新標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績要求，除了算實施階段監(jiān)理業(yè)務(wù)收入，還可以把前期咨詢、后期測試評估的業(yè)務(wù)算進去。以前是不能這么做的。不過新標(biāo)準(zhǔn)還是保留了監(jiān)理業(yè)務(wù)收入的***額度要求。

　　過去如果咨詢的營業(yè)收入大過監(jiān)理業(yè)務(wù)是不能給監(jiān)理資質(zhì)的。現(xiàn)在咨詢業(yè)務(wù)做得再大也沒關(guān)系，不設(shè)上限，這樣就能促進監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做長、做大，鼓勵監(jiān)理企業(yè)向規(guī)劃咨詢、測試評估等新業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

　　此次制定的新標(biāo)準(zhǔn)減少了定性條件，增加了量化條件，并使量化條件成為判斷企業(yè)能力的主要依據(jù)。減少了資質(zhì)認定過程中需人為判定的因素，使資質(zhì)認定更加客觀、公正。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了企業(yè)信譽的考核類別，目的是解決部分企業(yè)忽視知識產(chǎn)權(quán)保護、不正當(dāng)競爭、不誠實守信等突出問題。新標(biāo)準(zhǔn)把培育企業(yè)的核心競爭能力放在了更突出的位置，通過對條件種類和具體條款的調(diào)整，努力做到扶大、扶優(yōu)、扶強，為我國軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的骨干和龍頭企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造更良好的外部環(huán)境。

　　中聯(lián)集團中國區(qū)總裁奎建生：對軟件企業(yè)應(yīng)有一些軟指標(biāo)的考核。系統(tǒng)集成行業(yè)是靠人、靠客戶、靠知識著作權(quán)、靠行業(yè)積累來發(fā)展的，而不是憑借資產(chǎn)規(guī)模。

　　北明軟件董事會秘書何長青：央企、大型集團企業(yè)、政府，這些用戶的采購已經(jīng)越來越集中了，這意味著他們的交易對手需要體量越來越大。集成商的集中度提高，這是件好事。

　　數(shù)字政通副總裁邱魯閩：國內(nèi)信息化市場競爭完全開放。我們希望政府能夠保護、引導(dǎo)和支持國內(nèi)的民營IT企業(yè)，給民營企業(yè)創(chuàng)造好的市場環(huán)境，給它們創(chuàng)造更多的市場機會。

　　華勝天成市場總監(jiān)唐北雁：新條件的出臺，對大型集成商起到了政策扶持的作用。一方面督促大型集成商自身加大重視自身能力建設(shè)，一方面用政策來規(guī)范高端市場的競爭秩序。

　　采訪手記

　　傳說中的“特一”

　　在扶持大型系統(tǒng)集成商方面，還有一個非常敏感的話題，那就是業(yè)內(nèi)傳言政府將在系統(tǒng)集成一級資質(zhì)企業(yè)中，再評定出為數(shù)不多的特一級企業(yè)。雖然，目前并沒有關(guān)于特一級企業(yè)的文件出臺，但是坊間對于要設(shè)立特一級資質(zhì)的傳聞已經(jīng)不絕于耳。有的傳聞更加言之鑿鑿，那就是特一級系統(tǒng)集成商的數(shù)量將是10家。

　　“如果搞十家‘特一’，那不是要打破頭了!” 有二十幾年系統(tǒng)集成行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的北明軟件有限公司董事會秘書何長青笑笑說。至于“特一”將帶來怎樣的變化，何長青認為，“對行業(yè)的發(fā)展不會有很大影響，但是會影響到市場格局。將來有一些大型客戶的招投標(biāo)，將以‘特一”作為入門的門檻。”

　　政府要扶持超大型系統(tǒng)集成商，何長青認為，這是個必然趨勢。“有兩個因素導(dǎo)致了這個趨勢：一是信息化程度越高，采購就越集中。央企、大型集團企業(yè)、甚至于政府，這些用戶的采購已經(jīng)越來越集中了，這意味著他們的交易對手需要體量越來越大。二是云計算、云服務(wù)的興起，會導(dǎo)致系統(tǒng)集成商的中小型客戶數(shù)目大量減少，使得原來眾多的小客戶變成了幾個大客戶，也使得采購集中。過去國內(nèi)的集成商太分散了，近些年，通過并購、整合，國內(nèi)集成商的規(guī)模有所增大，但與IBM、富士通、塔塔等國際大型IT服務(wù)企業(yè)相比，中國集成商的規(guī)模還是小得多。集成商的集中度提高，這是件好事，我想工業(yè)和信息化部要評定特一級企業(yè)也是要迎合這樣一種趨勢。”

　　既然和跨國大型IT服務(wù)企業(yè)相比，中國集成商的規(guī)模還小得多，那么如果政府真的要評特一級企業(yè)的話，外商是不是也要進入“特一”的名單呢?這正是對國內(nèi)大型集成商來說最敏感的話題。

　　打開今天系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的名單，IBM、惠普赫然在列。“如果外商也要在特一級名單里，那局面就會很復(fù)雜。如果按照收入規(guī)模來衡量，那些大型集成商就會進不去‘特一’。還有像熊貓電子這樣的企業(yè)，做了很多嵌入式軟件，加上它的制造業(yè)，收入規(guī)模是非?？捎^的。如果這些企業(yè)也要進特一，做純軟件的公司就沒有進入‘特一’的可能，傳統(tǒng)的系統(tǒng)集成商進入‘特一’也會非常困難。這是國內(nèi)大型集成商最擔(dān)心的。所以‘特一’要不要開放給外商，這是一個問題。”數(shù)字政通副總裁邱魯閩分析說。“相比較汽車、鋼鐵、銀行等領(lǐng)域，政府對外商進入中國市場都有一些政策上的規(guī)定，但在國內(nèi)的信息化市場，競爭是完全開放的。中國的民營企業(yè)要直接與IBM這樣的IT巨頭競爭，這對民營企業(yè)發(fā)展是非常不利的。所以，我們希望政府能夠保護、引導(dǎo)和支持國內(nèi)的民營IT企業(yè)，給民營企業(yè)創(chuàng)造好的市場環(huán)境，給它們創(chuàng)造更多的市場機會。從而讓民營企業(yè)縮小和國際IT巨頭的差距。同時，這對國家的信息安全也是非常重要的。當(dāng)外商主導(dǎo)了中國的信息化市場，那我們國家的信息安全就很難控制了。”(謝濤)

　　申請新資質(zhì)需要注意的幾個問題

　　——訪北京信息化協(xié)會秘書長段紅

　　■ 本報記者 謝濤

　　作為北京市的資質(zhì)認證評審機構(gòu)，北京信息化協(xié)會負責(zé)北京地區(qū)從事信息系統(tǒng)集成資質(zhì)三、四級和信息系統(tǒng)監(jiān)理地方臨時資質(zhì)的評審。在新舊集成資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過渡期，北京信息化協(xié)會秘書長段紅提醒申請辦理新資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該注意以下幾方面的問題：

　　首先是要認真學(xué)習(xí)文件，研讀每個條款的含義。以三級為例：三級資質(zhì)有些條款標(biāo)準(zhǔn)提高了，還有一些指標(biāo)量化了。比如新條款對近3年的系統(tǒng)集成收入總額要求從4500萬元提高到5000萬元，且占營業(yè)收入總額的比例不低于50%，這個定量的指標(biāo)必須要達到;辦公場地面積不少于300平米;三級資質(zhì)還新增了三個軟件產(chǎn)品登記的要求，需要注意的是：軟件產(chǎn)品登記需要一定的時間周期，而且需要先做著作權(quán)登記和軟件測試，再做軟件產(chǎn)品登記，這都需要時間，所以企業(yè)要早做準(zhǔn)備。

　　另一個要注意的問題是，三四級資質(zhì)都要求項目經(jīng)理的人數(shù)。對項目經(jīng)理，北京信息化協(xié)會要查其社保，而且這個人必須是本單位的員工，在本單位上社保。

　　遞交資質(zhì)申請的資料需要填一套表格，這幾個表格的關(guān)聯(lián)性很強。段紅提醒集成商，負責(zé)申報資質(zhì)的工作人員很重要，需要一定的水平和能力。現(xiàn)在存在的問題是，很少有集成商有專人來做這件事，負責(zé)申報資質(zhì)的人一般都身兼數(shù)職的，有總裁辦的、做行政的、做外聯(lián)的等等。“這其實就是一個問題，資質(zhì)申請看上去是只填幾張表格，但是這幾張表格反映的是企業(yè)的綜合能力。”段紅說，“申辦資質(zhì)的人除了要全面了解企業(yè)，還需要做很多協(xié)調(diào)工作。如果這個人只是個普通的辦事人員，那在協(xié)調(diào)方面恐怕是有難度的。”

　　段紅就遇到過這樣的企業(yè)：本來企業(yè)很多方面工作做得很好，但是由于申報的人不是很了解，以為企業(yè)的能力做不到，反而去找了咨詢公司。企業(yè)既花了咨詢費，又走了彎路，得不償失。段紅不建議企業(yè)去找咨詢機構(gòu)，而是建議企業(yè)派一個得力的人來仔細研讀政策。

　　其實北京信息化協(xié)會接手系統(tǒng)集成三四級資質(zhì)認定工作今年也是頭一年。又恰逢新舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過渡期，段紅還是覺得時間緊、任務(wù)重。要做好評審工作，段紅覺得主要是要做好兩個方面的工作：“一是嚴(yán)格按照文件的要求進行審核和評估，承擔(dān)起為政府把關(guān)的責(zé)任。另一方面是要讓更多的企業(yè)享受到國家的政策。我們會盡量輔導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)把自己的業(yè)績表達好，讓合格的企業(yè)能夠獲得應(yīng)有的資質(zhì)。做好這兩方面的工作，我們才是對系統(tǒng)集成行業(yè)的健康發(fā)展盡到了責(zé)任和義務(wù)。”