在過去的幾年里，美國各州對于如何對云服務(wù)征稅一直有許多規(guī)定。但是，猶他州最近的一個規(guī)定是迄今為止最接近這個話題的決定之一。專家稱，這可能會開始一波更多的州擴大征稅政策的浪潮。更多的州正在尋求擴大對迅速增長的云服務(wù)應(yīng)用征稅的政策。

　　咨詢與財務(wù)公司Grant Thornton的高級經(jīng)理喬爾·沃特菲爾德(Joel Waterfield)稱，各個州日益尋求對云服務(wù)征稅是基于一個簡單的理由：電子商務(wù)和云計算服務(wù)的崛起已經(jīng)侵蝕了他們過去依靠的傳統(tǒng)的收稅方式。沃特菲爾德說，這就是各個州現(xiàn)在做的追趕游戲。當他們在交易中損失數(shù)百萬美元的時候，他們感到他們需要補償一些稅收收入。

　　Reed Smith律師事務(wù)所的凱利·米勒(Kelley Miller)稱，越來越多的州發(fā)布有關(guān)對云服務(wù)征稅的規(guī)定。在去年7月，只有4個州發(fā)布了如何對云服務(wù)征稅的規(guī)定。到2011年年底，這個數(shù)字增加了一倍，今年已經(jīng)有6個州發(fā)布了這種規(guī)定。

　　猶他州是***的例子。在2010年，一個沒有披露名稱的商務(wù)會議和桌面接入工具提供商詢問猶他州稅務(wù)委員會，它的基于云的商務(wù)協(xié)作和在線會議SaaS產(chǎn)品是否要繳納銷售稅。這個產(chǎn)品要求最終用戶下載一個瘦客戶機應(yīng)用以訪問基于云的服務(wù)。在2012年2月，猶他州規(guī)定，收費構(gòu)成服務(wù)銷售的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要繳納銷售稅。這似乎意味著訪問SaaS應(yīng)用就足以承擔繳稅的責(zé)任。這確實是云計算稅的一個前兆。許多州也許把猶他州的規(guī)定作為未來如何對云服務(wù)征稅的一個模板。

　　猶他州的規(guī)定與其它已經(jīng)接近對云服務(wù)征稅的州的規(guī)定是不同的，因為它包含對用戶收取訪問軟件的費用的服務(wù)。其它州有一個更嚴格的定義，主要是確實把軟件從提供商那里交付給用戶。例如，堪薩斯州在過去幾年里的一系列規(guī)定中指出，當一個SaaS應(yīng)用被下載以便用于訪問這個應(yīng)用程序的時候，它就要被征稅，因為這里有一個軟件交付。

　　不過，有些州有更嚴格的定義。這個定義是以應(yīng)用提供商在什么地方托管這個應(yīng)用以及它是否在該州有中心為基礎(chǔ)的，這意味著這個服務(wù)是否有繳稅責(zé)任。馬薩諸塞州似乎就是這種例子。中心過去是以一家公司在一個州的物理存在為基礎(chǔ)的。如果這個應(yīng)用和用戶訪問的軟件都在這個州的邊界之內(nèi)，有些州就會對這個云服務(wù)征稅。米勒和沃特菲爾德都表示，這是一個復(fù)雜的法律問題，因為許多云提供商在多個州托管應(yīng)用以保證在災(zāi)難發(fā)生時正常運行。

　　米勒針對各個州征收云服務(wù)稅的方法指出，州實際上是在地圖上的概念。圣何塞州立大學(xué)專門研究21世紀稅收的安妮特·內(nèi)倫(Annette Nellen)稱，對于這些有麻煩的州來說，管理規(guī)定中的細微差別是就對云服務(wù)做出規(guī)定。

　　內(nèi)倫指出，這個事情過去是很簡單的。用戶走進一家商店，購買一個預(yù)裝軟件的CD光盤，獲得這個軟件的許可證并且支付這個光盤的銷售稅。當下載軟件非常普遍的時候，許多州規(guī)定交付軟件仍構(gòu)成銷售，因此可以收稅，即使沒有交付物理的產(chǎn)品。猶他州的規(guī)定似乎指出，即使訪問那個軟件，沒有下載那個軟件，也構(gòu)成繳稅責(zé)任。內(nèi)倫稱，我認為各個州正在尋求任何可能的方式使云服務(wù)適應(yīng)于當前的稅收規(guī)定。

　　當各個州設(shè)法將云服務(wù)納入現(xiàn)有的法律的時候，這使米勒和沃特菲爾德更難分析這些州的裁決和意圖。例如，有些州對數(shù)據(jù)處理服務(wù)征稅，其它州對信息服務(wù)征稅。云服務(wù)適用于這些服務(wù)嗎?米勒和沃特菲爾德稱，每一個提供商都要研究州的稅法，不僅要研究自己所在州的稅法，而且要研究訪問這個服務(wù)的最終用戶所在州的稅法。銷售稅一般是4%至8%。銷售稅一般由服務(wù)提供商承擔。

　　內(nèi)倫稱，還有一種更方便的方法。夏威夷采取了包括服務(wù)在內(nèi)的所有的銷售都征稅的方法。這就包括了云服務(wù)。只有某些項目是免稅的，如食品和非選擇的應(yīng)急關(guān)懷服務(wù)。三位專家一致指出，各個州更明確地指出哪一項服務(wù)要征稅，哪一項服務(wù)不用征稅，將會使這些規(guī)定更容易理解。但是，米勒稱，州一級的稅收政策是試圖滿足營收目標的州與沒有過多征收某些行業(yè)和新興技術(shù)稅的官員們之間的一種平衡行動。

　　內(nèi)倫稱，這是政治與州的營收需求問題。如果猶他州的規(guī)定是一種跡象的話，那么，更多的州也許會尋求從云服務(wù)中征收更多的稅。