“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”“互聯(lián)化”和“智能化”。IBM公司認(rèn)為，“智慧城市”是有意識(shí)地、主動(dòng)地駕馭城市化這一趨勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)整合起來(lái)，從而使整個(gè)城市作為一個(gè)宏大的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，在家居、路網(wǎng)監(jiān)控、票證管理、數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式和新的城市形態(tài)。以一種更智慧的方式運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)的成長(zhǎng)。

　　“目前對(duì)智慧城市還沒(méi)有統(tǒng)一的具體的定義。”我國(guó)學(xué)者吳勝武指出，一般認(rèn)為智慧城市是一種更為智慧的方法，通過(guò)新一代的信息技術(shù)來(lái)改變政府、社區(qū)或公司和人們相互交互的方式，以提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。通過(guò)城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間設(shè)施等的結(jié)合，使得政府、社區(qū)或企業(yè)、城市居民做出更明智的決策。

　　“云”計(jì)算成為智慧城市的“大腦”

　　“智慧城市離不開(kāi)“云”計(jì)算的支持，終端的計(jì)算和存儲(chǔ)能力十分有限，云計(jì)算平臺(tái)可以成為智慧城市的“大腦”，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與計(jì)算。”北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)方濱興院士說(shuō)。

　　“云”計(jì)算讓每個(gè)人擁有自己的“私人醫(yī)生” 成為可能。寧波海泰科邁醫(yī)療器械有限公司有一款為獨(dú)居老人量身打造的“健康監(jiān)測(cè)手機(jī)”。從表面看，它似乎只是一條普通的黑帶子?？僧?dāng)老人覺(jué)得身體不適時(shí)，帶子內(nèi)置的儀器能快速檢測(cè)出老人的心電圖、呼吸率等數(shù)據(jù)。如果老人每天早上6點(diǎn)就起床，但到了8點(diǎn)還在睡著，監(jiān)測(cè)器就會(huì)第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)將信息發(fā)送給老人的子女。同時(shí)還會(huì)通知相關(guān)醫(yī)院，派出醫(yī)生迅速為患者上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)。

　　對(duì)于那些無(wú)法正常上學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，“云”計(jì)算可以讓他們和在校同學(xué)一樣接受到最新的課堂教育。老師上課時(shí)的相關(guān)信息通過(guò)信號(hào)傳到“云計(jì)算中心”，通過(guò)教委平臺(tái)，供其他學(xué)校學(xué)生，在家、圖書(shū)館或其他地方，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，也可以在課后觀看課堂錄像，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。區(qū)內(nèi)學(xué)校資源、名師資源真正實(shí)現(xiàn)平衡也因此成為可能。

　　“云”計(jì)算也可改變中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的種植方式。大唐移動(dòng)研發(fā)的一套農(nóng)用通系統(tǒng)能讓農(nóng)民坐在辦公室就可以了解作物的生長(zhǎng)狀況。農(nóng)用通系統(tǒng)可以自動(dòng)檢測(cè)到大棚或農(nóng)田的溫度、光照、濕度并傳送到電腦終端上，并以數(shù)字變化曲線的方式表現(xiàn)出來(lái)。

　　“智慧城市”仍處探索階段

　　“智慧城市的概念核心在于對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城市生活的智能化、信息化，應(yīng)該具備的兩大要素是網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用。” 工信部電信研究院通信信息所副所長(zhǎng)徐玉認(rèn)為，兩大要素基本可以作為評(píng)估一個(gè)城市是否“智慧”的指標(biāo)。

　　目前，我國(guó)在這兩大要素方面，確有一些推進(jìn)：網(wǎng)絡(luò)層面，各地運(yùn)營(yíng)商不斷加快光纖寬帶、WiFi、3G等多種網(wǎng)絡(luò)的同步發(fā)展；應(yīng)用層面，各地多選擇過(guò)去已具一定信息化水平或民眾極為關(guān)心的行業(yè)和領(lǐng)域，集中表現(xiàn)為交通、安防、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，以物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主體，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目。

　　不過(guò)，顯然，目前國(guó)內(nèi)仍正處于智慧城市的初級(jí)階段。由政府推動(dòng)的智慧城市計(jì)劃，有藍(lán)圖，但其內(nèi)涵和目標(biāo)仍十分模糊，沒(méi)有完善的政策和整體規(guī)劃，大多處于探索和試驗(yàn)階段，缺乏自主的整體智慧城市解決方案。而以企業(yè)和機(jī)構(gòu)角色推動(dòng)的智慧城市項(xiàng)目，則只能說(shuō)是部分基礎(chǔ)或雛形。

　　徐玉還認(rèn)為，目前在實(shí)際應(yīng)用中，政府對(duì)智慧城市的理解更多偏重于交通、醫(yī)療等信息化程度相對(duì)較高的行業(yè)，借助行業(yè)的力量推動(dòng)應(yīng)用，但是在城市生命線管理方面的關(guān)注度較低，例如城市應(yīng)急管理方面，包括信息采集、信息處理、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面準(zhǔn)備還不足，甚至沒(méi)有提及。

　　“過(guò)去政府信息化項(xiàng)目，主要針對(duì)兩大功能，一是內(nèi)部辦公的自動(dòng)化，另外一方面在于公眾服務(wù)接口的網(wǎng)絡(luò)窗口化。但智慧城市提及的政府信息化項(xiàng)目，范圍應(yīng)擴(kuò)展到更多的行業(yè)應(yīng)用。”徐玉表示。

　　發(fā)展“智慧城市”有指標(biāo)

　　“智慧城市”概念引入國(guó)內(nèi)之后，引起廣泛關(guān)注和響應(yīng)。目前，已經(jīng)有上百個(gè)地區(qū)提出要開(kāi)展智慧城市建設(shè)，一些省、市將其作為“十二五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向和重要抓手，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　但是，由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，各個(gè)地方對(duì)“智慧城市”這個(gè)概念的解釋也就五花八門(mén)，有的側(cè)重于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，有的側(cè)重于垂直行業(yè)應(yīng)用。有時(shí)候，一些城市進(jìn)行的工作只涉及城市信息化建設(shè)的某一部分，也堂而皇之地冠以“智慧城市”的光環(huán)。以前，城市中的教育、醫(yī)療、交通、市政等各部門(mén)間的信息是割裂的，建設(shè)智慧城市，就是要將它們整合到一個(gè)平臺(tái)上，這需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地完全按照自己的規(guī)劃一哄而上，勢(shì)必形成新的城市間的信息割裂。

　　8月28日，用于評(píng)估城市經(jīng)營(yíng)、服務(wù)信息化水平的“中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)”正式發(fā)布，成為我國(guó)第一套有關(guān)智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系。

　　據(jù)中國(guó)智慧工程研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)隆晨介紹，“中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）發(fā)展指數(shù)”提出智慧城市發(fā)展指標(biāo)體系的三大方面，即智慧城市幸福指數(shù)、智慧城市管理指數(shù)、智慧城市社會(huì)責(zé)任指數(shù)。該套指數(shù)體系包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，就業(yè)和收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)安全等23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及信息和網(wǎng)絡(luò)化水平等86項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和 362項(xiàng)四級(jí)細(xì)分指標(biāo)。

　　《中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行動(dòng)綱要（建議案）》中明確，通過(guò)5年左右的努力，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)發(fā)展100個(gè)智慧城市（鎮(zhèn)）、200個(gè)智慧城區(qū)建設(shè)示范區(qū)，使基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市（鎮(zhèn)）不斷推廣普及。上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)在這次發(fā)布會(huì)上被中國(guó)智慧工程研究會(huì)正式納入全國(guó)第一批“中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)實(shí)踐示范區(qū)”。

　　無(wú)疑，“智慧城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的出臺(tái)將有力促進(jìn)全國(guó)各地方智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)熱潮的到來(lái)，并將極大地促進(jìn)中國(guó)城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程。