【51CTO.com綜合報道】城市的政府信息化建設已經(jīng)不是新鮮事兒，網(wǎng)上掛號看病、網(wǎng)上搖號買車甚至網(wǎng)上預約領結婚證都有人實踐過。相對而言，農(nóng)村信息化在很多人心中是比較落后的象征。但是，在浙江省淳安縣農(nóng)村的信息化建設卻在顛覆人們的老看法。在這里，遠程教育、農(nóng)村醫(yī)療、健康檔案、養(yǎng)老統(tǒng)籌甚至計劃生育都在這一系統(tǒng)中完美的運行著，給農(nóng)民兄弟帶來最貼身的關懷。

淳安縣中洲鎮(zhèn)廈山村的項大叔最近心情很不錯，家里的茶葉賣上了好價錢，蠶絲的收購價格也眼看著一路在漲。今天村支書又通知了一個好消息：以后看病刷卡報銷只要在村里的衛(wèi)生室就行了，不用再跑鄉(xiāng)里了。

項大叔的明白賬

項大叔心里算了一筆帳，從村里到鎮(zhèn)上每天有兩趟車，每次報銷都要趕著公車的時間，花6塊錢還要耽誤半天的功夫，如果要包車去的話，熟人也要20塊。而等待報銷的過程也很漫長，快的話要一個多月，慢的話可能要幾個月的時間，這全看運氣要看趕上了哪一批?，F(xiàn)在在村里衛(wèi)生室看病刷卡報銷的話，不僅省去了交通費，而且原本應當報銷的金額直接就在醫(yī)?？ㄉ蠝p免了，特別是還不耽誤干活的功夫。

和項大叔一樣心情愉快的還有縣社保中心的小汪干事。他接到了領導通知，縣電子政務外網(wǎng)建成以后，農(nóng)民不再需要把在村里看病的單據(jù)集中拿到縣社保中心來報銷了。以前，農(nóng)村刷卡報銷網(wǎng)絡只延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村衛(wèi)生室就診就需要先行支付醫(yī)藥費再鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總最后到縣社保中心來報銷，這在客觀上導致報銷的集中度，也增加縣社保中心的工作壓力，具體體現(xiàn)在小汪干事身上就是每個月總有那么幾天要加班到很晚。

與汪干事和項大叔有相同體會的還有淳安幾十萬農(nóng)民兄弟，這都是去年開始建設的電子政務外網(wǎng)的成果。這張網(wǎng)把全縣425個行政村的171個衛(wèi)生室以及74家社區(qū)衛(wèi)生服務機構連了起來，現(xiàn)有的1000多臺計算機組建成有規(guī)模的業(yè)務網(wǎng)絡?？梢詽M足群眾實時刷卡報銷的要求。

與現(xiàn)在人人滿意的狀況不同，在村級電子政務外網(wǎng)建設之初，面臨著很多問題。淳安縣信息中心方友軍主任告訴記者：“最大的問題是電子政務資源的整合，包括網(wǎng)絡、應用平臺及應用系統(tǒng)的整合。而最大的壓力來自資金的投入、電子政務的長期規(guī)劃和各部門的利益。由此大家對電子政務外網(wǎng)的需求也凸顯出來，政府部門最迫切的希望是網(wǎng)絡、服務器硬件方面的建設和維護能夠達到要求。人民群眾最迫切的希望是政府信息公開、辦事效率，最終得實惠。”

連到村里的電子政務外網(wǎng)

給農(nóng)民兄弟帶來實惠，給工作人員帶來輕松的利器就是淳安縣去年開始建設的電子政務外網(wǎng)。“這張網(wǎng)直抵每個農(nóng)村，并且把遠程教育、農(nóng)村醫(yī)療、健康檔案、養(yǎng)老統(tǒng)籌甚至計劃生育都可以運行在這里。”方友軍主任介紹到。我們就來看看這張網(wǎng)是如何構成的。拓撲圖如下：

淳安縣村級電子政務外網(wǎng)與縣級電子政務外網(wǎng)是相對獨立的兩張網(wǎng)，這樣既保證了兩級業(yè)務的互通又有相當程度的隔離。村級電子政務外網(wǎng)是縣級部門下發(fā)非涉密業(yè)務到村級組織的專網(wǎng)，對縣級網(wǎng)絡可以有條件單向訪問，村級組織非涉密計算機均可以接入。該網(wǎng)絡采用MPLS VPN（虛擬專用網(wǎng)）技術，可劃分多個業(yè)務專網(wǎng)；由運營商設立統(tǒng)一因特網(wǎng)出口，網(wǎng)絡出口達到電信2條100M。

整個網(wǎng)絡方案設計符合《浙江省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范》。在網(wǎng)絡的整體設計上，采用骨干網(wǎng)、一級匯聚層、二級匯聚層和接入層四個層次，把網(wǎng)絡劃分。其中，骨干網(wǎng)由運營商MSTP或PTN傳輸線路組建，核心H3C S9500E到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)形網(wǎng)，此環(huán)形組網(wǎng)無論是在性能與可靠性方面都得到了有效的保證。同時核心交換機配置防火墻插卡提供安全區(qū)域防護并完成縣政務網(wǎng)IP地址與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級私有IP地址的轉換，解決了縣政務網(wǎng)IP地址不足的問題。

同時為滿足業(yè)務轉發(fā)的需求，此環(huán)網(wǎng)傳輸速率要求要達到1G。一級匯聚層是6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚層到環(huán)形主干網(wǎng)采用裸光纖直聯(lián)，部署6臺H3C S5500匯聚層交換設備。二級匯聚層是其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按就近原則接入主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點。接入層處于最外層，把425個村級組織和23家社區(qū)衛(wèi)生服務中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點采用裸光纖直聯(lián)，其中1核心節(jié)點設在運營商中心機房，6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚點設在運營商鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房，425個接入點設在村級辦公場所，23個接入點設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心, 其它171個村衛(wèi)生室和51家社區(qū)衛(wèi)生服務站按就近原則接入村級辦公場所。核心節(jié)點與縣級電子政務外網(wǎng)核心（設在電信機房）通過雙線路互聯(lián)，允許通過防火墻、路由器訪問互聯(lián)網(wǎng)。

小插曲與大亮點

“在最初的方案中，二級匯聚層是準備按照上行速率100M來設計的。”方主任講起了網(wǎng)絡建設中的小插曲。“在實際操作中，我們發(fā)現(xiàn)采用1G與采用100M的方案在成本上相差并不太多，如果采用光纖傳輸，采用1G的方案可以不用收發(fā)器而用光纖模塊，這在減少故障率上卻有著非常明顯的優(yōu)勢，從前瞻性考慮，千兆鏈路為后續(xù)業(yè)務的發(fā)展預留了足夠的帶寬。所以最終調(diào)整成采用1G來建設二級匯聚層。”

在整個方案中，亮點突出。其中，核心層設備采用H3C網(wǎng)絡安全一體化設計方案，通過在核心交換機上配置安全插卡的方式，實現(xiàn)了網(wǎng)絡安全的主動防御，智能防御。同時也簡化了網(wǎng)絡部署減少了故障點，全網(wǎng)通過MPLS VPN技術劃分多個業(yè)務專網(wǎng)，分別承載了不同的業(yè)務系統(tǒng)，并通過QoS保證重點業(yè)務的帶寬。在業(yè)務可擴展的問題中，方主任認為所有設備不但能滿足當前需要，而且在擴充模塊后可滿足將來需求保護現(xiàn)有投資。（次方案沒有體現(xiàn)冗余性的優(yōu)勢）

同時方主任提到，“當初在產(chǎn)品選型的時候，對網(wǎng)絡設備最重要的需求是后期服務，當然還包括設備的穩(wěn)定性、成本相對較低。最終的決定是考慮了H3C全套方案主要優(yōu)勢是技術不落后，產(chǎn)品性能優(yōu)，特別是后期服務有保障。”而在建設完成之后，網(wǎng)絡尚未出現(xiàn)過一例問題，在建設網(wǎng)絡的時候，在建設網(wǎng)絡的時候，電信局、H3C相關技術人員對維護人員進行了技術培訓，包括接入、排除故障等方面。也是對日后可靠運營作出了保證。

整合資源 多面應用

“村級電子政務外網(wǎng)的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：其一是網(wǎng)絡資源本身的整合，其二是滿足黨政機關部門的業(yè)務需求。”方主任介紹到。網(wǎng)絡資源整合主要指的是之前用于農(nóng)村黨員干部遠程教育的800多臺計算機主要是通過寬帶撥號上網(wǎng)的，而用于新農(nóng)村合作醫(yī)療的200多臺計算機主要是通過寬帶或者是光纖上網(wǎng)的。通過本次網(wǎng)絡改造，把這些分散的設備都在統(tǒng)一的網(wǎng)絡上，實現(xiàn)了資源整合。

在應用上主要有以下四個方面：

1.農(nóng)村醫(yī)療實時刷卡報銷的要求，也就是前文中提到的項大叔的高興事兒，村級電子政務外網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療實時刷卡報銷的要求。

2.實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居保參保繳費、農(nóng)村勞動力求職登記等操作網(wǎng)絡化的要求，把大量的工作分配到了各村級單位，保證了村級組織對各項數(shù)據(jù)的及時上報，減少各種費用的錯誤支出。

3.實現(xiàn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生健康檔案網(wǎng)絡化管理的要求。杭州市衛(wèi)生局明確今年9月份完成社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)項目二期聯(lián)網(wǎng)工程。工程聯(lián)網(wǎng)范圍覆蓋衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

4.實現(xiàn)了村級黨組織視頻會議系統(tǒng)的要求。把遠程教育網(wǎng)絡建設成為教育培訓黨員干部、服務新農(nóng)村建設的綜合平臺。

除此之外，計劃生育系統(tǒng)以及民生保障服務平臺(市民卡服務中心)暨村郵站、信報箱系統(tǒng)都與電子政務外網(wǎng)可以關聯(lián)起來。

電子政務外網(wǎng)的建設意義非常，從最細節(jié)來看，為眾多的“項大叔”們帶來了實惠，從大的方面來講，符合十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的精神，促進了服務型政府這一職能的轉變，也為城鄉(xiāng)一體化、 “三農(nóng)”工作以及黨政各部門的工作的順利開展，奠定了良好的網(wǎng)絡通信基礎。