隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、處理、分析和管理等數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程變得越來越普遍。數(shù)據(jù)的傳輸和使用給社會(huì)生產(chǎn)、生活帶來了極大的便利逐漸發(fā)展為不可或缺的重要組成部分。數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，促使“大數(shù)據(jù)的概念登上舞臺(tái)。海量數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的價(jià)值受到廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)開始作為價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉，數(shù)據(jù)生產(chǎn)的社會(huì)化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。也就是說，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料的使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供應(yīng)都變得社會(huì)化。由此，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素已是順理成章。

對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的現(xiàn)實(shí)要求逐漸明朗，企業(yè)亟須系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵， 以全面應(yīng)對(duì)這一重要趨勢(shì)?！兑槐緯v透數(shù)據(jù)資產(chǎn)化》一書認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵可以用“一個(gè)核心” 和“三條主線”來總結(jié)，如圖 1-2 所示。

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數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的“一個(gè)核心”即數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略體系。組織可以根據(jù)既定的 總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，具體闡述數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵目標(biāo)，并為該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn) 行全局規(guī)劃，從而指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的推進(jìn)。結(jié)合組織現(xiàn)有的戰(zhàn)略體系，我們 提供了一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略框架示例，主要圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略如何融入總體戰(zhàn) 略、如何實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及如何獲得戰(zhàn)略支撐體系支持 3 方面展開，如圖 1-3  所示。

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在融入總體戰(zhàn)略方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要突出對(duì)企業(yè)使命、愿景和目標(biāo)的貢 獻(xiàn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的藍(lán)圖可以概括為：數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)圈合 作。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的總體目標(biāo)可以總結(jié)為：積累數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。組織可以根據(jù)自身情況明確 1 年、2 年、5年的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化規(guī)劃及業(yè)務(wù)目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略方面，我們將重點(diǎn)討論數(shù)據(jù) 資產(chǎn)形成路徑、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容。在戰(zhàn)略支撐體 系方面，企業(yè)可以基于五大系統(tǒng)完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略實(shí)施路徑，著重根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的要求對(duì)各項(xiàng)管理職能進(jìn)行變革，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)戰(zhàn)略在組織內(nèi)部的順利執(zhí)行。 

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的“三條主線”包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益形成、數(shù)據(jù)資產(chǎn)事項(xiàng)管理、 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益形成是對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行確認(rèn)并記錄為企業(yè) 資產(chǎn)的過程，涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。數(shù) 據(jù)資產(chǎn)事項(xiàng)管理是企業(yè)對(duì)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的交易或事項(xiàng)進(jìn)行全流程管理的過 程，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、使用管理、安全防護(hù)等一系列管理活動(dòng)，旨在提高 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可靠性和可持續(xù)性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的變 現(xiàn)思路，需要剖析數(shù)據(jù)資產(chǎn)化對(duì)企業(yè)商業(yè)模式的影響，以規(guī)劃數(shù)據(jù)資產(chǎn)的變 現(xiàn)路徑，同時(shí)從生態(tài)運(yùn)營(yíng)的角度重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值共創(chuàng)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn) 的保值、增值。接下來，我們將圍繞“三條主線”對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵展開 詳細(xì)闡述。

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益形成

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”概念成立的前提是數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益能夠滿足資產(chǎn)的定義和確認(rèn) 條件。從“資產(chǎn)”的概念內(nèi)涵來看，人們對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)隨著法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展經(jīng)歷了一系列演變，并且深刻影響了會(huì)計(jì)學(xué)的發(fā)展。在 16 世紀(jì)，一種觀 點(diǎn)認(rèn)為資產(chǎn)是一個(gè)人或?qū)嶓w擁有的所有財(cái)產(chǎn)，可以用來償還債務(wù)。這種資產(chǎn) -負(fù)債觀體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的構(gòu)成元素中，利潤(rùn)則是資產(chǎn)增加和負(fù)債減少帶來的 凈效應(yīng)○一。另一種對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)是收入 - 費(fèi)用觀，認(rèn)為資產(chǎn)是遞延（未分配）的 成本，即未歸屬于當(dāng)期的費(fèi)用要體現(xiàn)在資產(chǎn)中。持有這種觀點(diǎn)的學(xué)者更加重視 利潤(rùn)表的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)通過成本與收入在會(huì)計(jì)期間的匹配來決定利潤(rùn)，以有效反 映付出的努力及獲得的成就○二。這兩種觀點(diǎn)在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系中都有所體現(xiàn)， 更重要的是，它們塑造了會(huì)計(jì)層面對(duì)資產(chǎn)的定義。 

目前，會(huì)計(jì)上對(duì)資產(chǎn)的確認(rèn)需要符合定義和確認(rèn)條件的要求。從我國(guó)財(cái)政部現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》（2014）來看，資產(chǎn)的定義是“企業(yè)過 去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利 益的資源”，資產(chǎn)的確認(rèn)條件包括“與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)” 和“該資源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量”。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB） 于 2018 年 3 月發(fā)布修訂版《財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架》，將資產(chǎn)定義為“由過去事項(xiàng) 形成的、由主體控制的現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)資源”，其中經(jīng)濟(jì)資源的定義是“有潛力產(chǎn)生經(jīng) 濟(jì)利益的權(quán)利”，從原來定義中強(qiáng)調(diào)結(jié)果（經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期會(huì)流入企業(yè)）轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)存在（現(xiàn)時(shí)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源即可）。確認(rèn)條件的要求能夠提供關(guān)于會(huì)計(jì)要素的相關(guān)性信息，并能如實(shí)反映這些要素。 

根據(jù)資產(chǎn)的定義和確認(rèn)條件，數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益的形成需要處理好權(quán)屬界定、 經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷和會(huì)計(jì)核算等問題。在權(quán)屬界定方面，數(shù)據(jù)資源是否具有產(chǎn)生經(jīng) 濟(jì)利益的潛力以及相關(guān)權(quán)利能否被企業(yè)擁有或控制是關(guān)鍵問題。2022 年 12 月， 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下 簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，提出“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式‘共同使 用、共享收益’的新模式”。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的初步確立，既認(rèn)可了數(shù)據(jù)在使用 和流通中存在著一系列能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，也通過產(chǎn)權(quán)分置機(jī)制、“共同使用、共享收益”的新模式明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利的獨(dú)特性。不同市場(chǎng)主體可以 通過市場(chǎng)化機(jī)制共同使用數(shù)據(jù)，同一份數(shù)據(jù)也可以在不同場(chǎng)景中被復(fù)用而充分 發(fā)揮其使用價(jià)值。數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新模式進(jìn)一步弱化了數(shù)據(jù)所有權(quán)的概念，體現(xiàn)出重構(gòu)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利的重要性。 

數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益形成的總體目標(biāo)之一是促進(jìn)數(shù)據(jù)合法使用，為社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。“數(shù)據(jù)二十條”提到，“保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。合理保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對(duì)依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán) 益”“充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利。保護(hù)經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)”。這些權(quán)利的關(guān)注點(diǎn)從企業(yè)合法獲取、控制數(shù)據(jù)資源，過渡到企業(yè)從數(shù)據(jù)資源及其衍生產(chǎn)品中合法取得經(jīng)濟(jì)利益，從而為數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬界定提供了制度基礎(chǔ)。而在認(rèn)定是否“擁有或控制”數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)，需要考慮主體是否排他性地直接獲得了全部數(shù)據(jù)資源，以回應(yīng)數(shù)據(jù)共同使用模 式下的權(quán)屬界定問題，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利的生效范圍。 

在經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷方面，資產(chǎn)的確認(rèn)條件要求其為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的可能 性達(dá)到 50%。為了證實(shí)這一點(diǎn)，企業(yè)需要建立明確的數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并通 過經(jīng)濟(jì)利益分析判斷數(shù)據(jù)資源為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的可能性。一般來說，企業(yè) 需要梳理數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)模式，例如開發(fā)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品以降本增效，或 利用數(shù)據(jù)資源對(duì)外提供服務(wù)，或直接出售原始數(shù)據(jù)及加工后的數(shù)據(jù)，并結(jié)合具 體的應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)條件等，綜合考慮使用或出售數(shù)據(jù)資源在技術(shù)、市場(chǎng)層面 的可行性，以及管理意圖和配套資源的支持程度。因此，不少企業(yè)通過數(shù)據(jù)產(chǎn) 品掛牌交易來證明數(shù)據(jù)資源很可能為企業(yè)帶來銷售收入，由此體現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素 市場(chǎng)及相關(guān)服務(wù)生態(tài)建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要性。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)一方面 可以顯著提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可能性，另一方面可以為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià) 值判斷提供更為可靠的市場(chǎng)機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體在實(shí)踐中完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì) 價(jià)值判斷方法。由數(shù)據(jù)商與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù) 生態(tài)可以為企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)，輔助完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)工作，加快數(shù) 據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的形成。 

在會(huì)計(jì)核算方面，如何可靠地計(jì)量數(shù)據(jù)資源的成本或價(jià)值是關(guān)鍵問題，這 將直接關(guān)系到數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的科目與金額。2023 年 8 月，財(cái)政部印 發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），明確了數(shù) 據(jù)資產(chǎn)入表的制度安排，打通了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的“最后一公里”。根據(jù)《暫行 規(guī)定》，數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理將參照無形資產(chǎn)和存貨會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，即采用歷史成 本作為數(shù)據(jù)資源的計(jì)量屬性。這有助于實(shí)現(xiàn)不同會(huì)計(jì)信息間的可比性要求，并 保持謹(jǐn)慎原則。同時(shí)，《暫行規(guī)定》對(duì)數(shù)據(jù)資源的列示和披露做出了具體要求， 保證了對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)要素的如實(shí)反映。 為了做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，企業(yè)需要篩選出與數(shù)據(jù)資源獲取、使用、變更、 處置等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的成本、耗費(fèi)的時(shí)間和勞動(dòng)量、帶來的收入等 因素建立會(huì)計(jì)核算制度，將與數(shù)據(jù)資源相關(guān)的成本進(jìn)行歸集和分?jǐn)?。由于成?歸集和分?jǐn)偵婕皵?shù)據(jù)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式和技術(shù)流程，財(cái)務(wù)部門需要與業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門共同開展工作，形成覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的成本歸集和分?jǐn)偡椒ǎ?繼而建立針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算流程。可以看出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不僅要求企業(yè)更新財(cái)務(wù)制度，還意味著企業(yè)要明確與 數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化流程，從而如實(shí)反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的影響。 

需要特別指出的是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期，是數(shù)據(jù)資 產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，主要關(guān)注能否用貨幣度量衡將數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值清晰標(biāo)識(shí)出 來。2023 年 9 月，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估 指導(dǎo)意見》（自 2023 年 10 月 1 日起施行），明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的屬性定義、評(píng)估對(duì) 象、操作要求、評(píng)估方法和披露要求。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估是數(shù)據(jù)價(jià)值化的重要進(jìn)展， 通過將數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值納入貨幣度量體系，大大完善了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。數(shù) 據(jù)資產(chǎn)評(píng)估也有助于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，由此發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié) 算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，并可以提高企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 建設(shè)的效率。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)事項(xiàng)管理

隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，樹立正確 的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理觀念、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全過程管理顯得尤為重要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資 產(chǎn)管理既需要企業(yè)和行政事業(yè)單位遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、資產(chǎn)評(píng)估管理等共性要 求，也需要結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)構(gòu)建特色管理體系。2023 年 12 月，財(cái)政部發(fā)布 《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出了規(guī)范和 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施保障，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供了 制度依據(jù)和路線指引。 

從《指導(dǎo)意見》指出的總體目標(biāo)來看，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式和建立完善 的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度是規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)，提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)的 經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值是規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的愿景，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合 規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化是具體要求，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用則是重點(diǎn)探索領(lǐng) 域。文件特別提到了構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，這是關(guān)系到如何在數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)展格局中協(xié)調(diào)約束多元主體行為的重要課 題。此外，《指導(dǎo)意見》突出了公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用要以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，說明公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要充分考慮社 會(huì)利益最大化的目標(biāo)。由此可見，

《指導(dǎo)意見》為組織和機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理 的意義、設(shè)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的目標(biāo)提供了極具建設(shè)性的指導(dǎo)。 《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，具體歸納為以下 幾點(diǎn)。首先，梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)依據(jù)，包括依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、明 晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系 和數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的制度環(huán)境，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有法 可依、有章可循。其次，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀處置。這些環(huán)節(jié)涵蓋了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容，是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。最后，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)急管理、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露和報(bào)告、嚴(yán)防數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管控要求，將在保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全的同時(shí)，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放效能。 

綜合《指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，我們參考《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 8號(hào)—資產(chǎn)管理》涉及的無形資產(chǎn)和存貨管理流程，梳理了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的具體事項(xiàng)。無形資產(chǎn)管理的基本流程包括無形資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、權(quán)屬落實(shí)、自 用或授權(quán)其他單位使用、安全防范、技術(shù)升級(jí)與更新?lián)Q代、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)。 無論是生產(chǎn)企業(yè)還是商品流通企業(yè)，存貨的取得、驗(yàn)收入庫、倉儲(chǔ)保管、領(lǐng)用 發(fā)出、盤點(diǎn)清查、銷售處置等都是共有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)○一。由此，我們結(jié)合兩類資產(chǎn) 的業(yè)務(wù)流程，突出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理要求，繪制了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本業(yè)務(wù)流程，如 圖 1-4 所示。

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從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的取得來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在達(dá)到預(yù)定用途或狀態(tài)前需要經(jīng)歷較為 漫長(zhǎng)的加工過程，包括數(shù)據(jù)脫敏、清洗、標(biāo)注、整合、分析、可視化等，還可 能涉及數(shù)據(jù)權(quán)屬鑒證、質(zhì)量評(píng)估、登記結(jié)算、安全管理等環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi) 部使用流程主要包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的驗(yàn)收與權(quán)屬關(guān)系確定、使用與保全、定期更新 維護(hù)、評(píng)估與處置等環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用與使用管理可以呈現(xiàn) 交互式的并行優(yōu)化狀態(tài)。企業(yè)需要確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用方案，在使用過程中 還可以根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估情況和使用需求來調(diào)整開發(fā)利用方案。在開發(fā)利用過 程中，企業(yè)可以通過自行開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，拓 寬數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景。此外，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)化流通。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通交易可能涉及數(shù)據(jù)融合加工、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配等 環(huán)節(jié)。

3.數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成和管理的主要目的是促成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值傳遞， 最終獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益。因此，我們常常關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)以何種 形式、價(jià)格在市場(chǎng)交換關(guān)系中變現(xiàn)是最佳選擇?；诤暧^視角，我們還需關(guān)注 數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何通過生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)，從而明確數(shù) 據(jù)資產(chǎn)價(jià)值不斷產(chǎn)生的源泉，并構(gòu)建有助于提升價(jià)值循環(huán)效能的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)資源的大循環(huán)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。實(shí)際上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是在數(shù)據(jù)要 素化的大前提下實(shí)現(xiàn)價(jià)值的。生產(chǎn)要素指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需的各種 社會(huì)資源。數(shù)據(jù)被列為第五大生產(chǎn)要素，表明社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源投入和 對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)產(chǎn)出已發(fā)生顯著變化。 

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，關(guān)于到底是商品還是服務(wù)更有利于積累國(guó)民財(cái)富的爭(zhēng)論由來 已久。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，國(guó)民財(cái)富的主要來源是可供出口的、具有生產(chǎn)性特征 的商品，而非生產(chǎn)性的服務(wù)則被視為次優(yōu)產(chǎn)出。但到了 20 世紀(jì)末，隨著互聯(lián) 網(wǎng)、信息通信等新興技術(shù)的普及應(yīng)用，信息革命從根本上改變了人們的工作習(xí) 慣與生活方式。商品與服務(wù)之爭(zhēng)的重要變化在于，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行業(yè)分工變 得不再清晰，許多企業(yè)的產(chǎn)出既不是單純的商品，也不是純粹的服務(wù)，而是將兩者整合在一起的“解決方案”。因此，要區(qū)分商品與服務(wù)已經(jīng)變得非常困難。 于是，營(yíng)銷領(lǐng)域的學(xué)者提出了一種全新的“服務(wù)主導(dǎo)邏輯”來重新審視商品和 服務(wù)的關(guān)系，即將商品統(tǒng)一到服務(wù)的范疇下，進(jìn)而重新思考市場(chǎng)交易、價(jià)值創(chuàng) 造等基本問題。 

支撐服務(wù)主導(dǎo)邏輯不斷發(fā)展壯大的價(jià)值創(chuàng)造視角是價(jià)值共創(chuàng)。信息時(shí)代 的理論和大量實(shí)踐表明，價(jià)值不再是由企業(yè)單獨(dú)創(chuàng)造，而是由企業(yè)與顧客互動(dòng) 共同創(chuàng)造的，例如，自助結(jié)賬的零售系統(tǒng)、產(chǎn)品開發(fā)流程中的顧客參與。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值創(chuàng)造的主體變得更加復(fù)雜，供應(yīng)商、商業(yè)合作伙伴、顧 客等不同主體都參與到價(jià)值的創(chuàng)造中。價(jià)值共創(chuàng)的研究開始廣泛關(guān)注多個(gè)參 與者共創(chuàng)價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，服務(wù)主導(dǎo)邏輯不斷拓展和升級(jí)，衍生出服務(wù)科學(xué) （Service Science）、服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)（Service Ecosystem）等更宏觀的視角。 

不論是服務(wù)主導(dǎo)邏輯，還是價(jià)值共創(chuàng)模式，都根植于核心競(jìng)爭(zhēng)力理論。根據(jù) Prahalad 和 Hamel 的定義，核心競(jìng)爭(zhēng)力是指組織中的積累性知識(shí)，特別是關(guān) 于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)。簡(jiǎn)單地說，核心競(jìng) 爭(zhēng)力主要是企業(yè)積累的知識(shí)和技能。在服務(wù)主導(dǎo)邏輯下，知識(shí)和技能成為提供 服務(wù)的核心要素。Vargo 和 Lusch 將服務(wù)定義為“某實(shí)體為了實(shí)現(xiàn)自身或其他實(shí) 體的利益，通過行動(dòng)、流程和績(jī)效對(duì)自身的知識(shí)、技能等專業(yè)化能力的應(yīng)用”。 這一點(diǎn)與數(shù)據(jù)金字塔所包含的“數(shù)據(jù) - 信息 - 知識(shí) - 決策”框架相契合，也就 是說，數(shù)據(jù)價(jià)值來源于促進(jìn)知識(shí)和技能的應(yīng)用，對(duì)內(nèi)可以提升決策效果，對(duì)外 可以增強(qiáng)自身提供服務(wù)的能力和改善服務(wù)質(zhì)量。此外，數(shù)據(jù)本身也可以作為一 種服務(wù)，將知識(shí)與技能傳遞給數(shù)據(jù)使用者，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。 

隨著數(shù)據(jù)要素流通交易的普及，數(shù)據(jù)服務(wù)很可能成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的主要 流通形態(tài)。我們平時(shí)提到的數(shù)據(jù)產(chǎn)品也被統(tǒng)一歸入數(shù)據(jù)服務(wù)中。“數(shù)據(jù)二十條” 針對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易，提出了“培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)”的舉措， 重點(diǎn)在于培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)商的主要作用是“為數(shù) 據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、 增值化服務(wù)”，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則可以提供數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)。由此可見，數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)的核心仍然是服務(wù)于數(shù)據(jù)交易雙方的交易需求。那么，是什么因素決定了市場(chǎng)主體是否開展數(shù)據(jù)交易呢？我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源本身的質(zhì)量和體量固然重要，但更關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)使用者能否通過數(shù)據(jù)交易獲得所需的服務(wù)，以及是否有能力從服務(wù)中獲取足夠的價(jià)值。針對(duì)不同的使用對(duì)象和使用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)商需要推出不同的使用版本和定價(jià)規(guī)則，并持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。換句話說，對(duì)數(shù)據(jù)交易的理解需要回歸到服務(wù)主導(dǎo)邏輯。數(shù)據(jù)要素進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，其價(jià)值重心從單純的數(shù)據(jù)質(zhì)量轉(zhuǎn)向了數(shù)據(jù)服務(wù)的質(zhì)量。

接下來，我們討論數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何通過生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn) 價(jià)值循環(huán)。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加注重產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)日益依賴網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)字技術(shù)，及時(shí)便捷的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒏嗍袌?chǎng)主 體納入價(jià)值創(chuàng)造的過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被視為在價(jià)值共創(chuàng)模式下對(duì)數(shù)據(jù)資源的 一種價(jià)值標(biāo)識(shí)，并將在基于價(jià)值共創(chuàng)的市場(chǎng)環(huán)境中釋放價(jià)值潛能。如果我們能 夠構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)，將有助于不同主體之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資源整 合、資源共享和價(jià)值共創(chuàng)，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值循環(huán)。 

這時(shí)，我們可以將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一呈現(xiàn)在數(shù)據(jù) 資產(chǎn)價(jià)值循環(huán)流向圖中，如圖 1-5 所示。我們將數(shù)據(jù)交易雙方歸為數(shù)據(jù)服務(wù)提 供者和數(shù)據(jù)服務(wù)使用者。通常，數(shù)據(jù)服務(wù)提供者需在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系的 指導(dǎo)下完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、評(píng)估入表等活動(dòng)，以明確自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。 隨后，數(shù)據(jù)服務(wù)提供者通過交易撮合、市場(chǎng)定價(jià)、登記結(jié)算等機(jī)制，與數(shù)據(jù)服 務(wù)使用者完成數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)服務(wù)使用者將數(shù)據(jù)使用收益回饋至數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)， 由市場(chǎng)評(píng)估數(shù)據(jù)服務(wù)提供過程中各參與者的貢獻(xiàn)，并根據(jù)貢獻(xiàn)決定各參與者的報(bào)酬。

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數(shù)據(jù)服務(wù)使用者通過自身的知識(shí)和技能享用并維護(hù)數(shù)據(jù)服務(wù)，并根據(jù)自身特征和應(yīng)用場(chǎng)景決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用價(jià)值。一般而言，同樣的數(shù)據(jù)服務(wù)對(duì)不同 使用者產(chǎn)生的使用價(jià)值是不同的。那么，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的定價(jià)呢？由于無 法在數(shù)據(jù)使用前明確其使用價(jià)值，許多數(shù)據(jù)服務(wù)提供者通常先通過營(yíng)銷手段與 使用者建立長(zhǎng)期聯(lián)系，再在長(zhǎng)期服務(wù)過程中與使用者協(xié)商定價(jià)。在此過程中， 可能會(huì)逐步衍生出不同的服務(wù)版本和定價(jià)規(guī)則。 

接受數(shù)據(jù)服務(wù)后，數(shù)據(jù)服務(wù)使用者通常會(huì)將獲得的數(shù)據(jù)資源投入數(shù)據(jù)資產(chǎn) 價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槭褂谜咝枰摼W(wǎng)絡(luò)支撐其產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)提供等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？梢钥闯?，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)通常由分布在各地的大數(shù)據(jù)平臺(tái)組成， 這些平臺(tái)可能因業(yè)務(wù)往來或信息傳播而發(fā)生一些直接或間接的數(shù)據(jù)交換。在數(shù) 據(jù)要素充分高效流通的情況下，這些平臺(tái)中運(yùn)行數(shù)據(jù)的來源可能相似，但在各 自的業(yè)務(wù)場(chǎng)景下形成了不同的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，因此被歸入同一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。

借鑒服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的研究成果，我們具體討論了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的 運(yùn)行方式。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)包含一個(gè)個(gè)旨在匯聚資源的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù) 系統(tǒng)，例如公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)中臺(tái)、個(gè)人數(shù)據(jù)信托平臺(tái)。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)系統(tǒng)將行為主體掌握的有形資源或無形資源“溶解”于數(shù)據(jù)中， 并調(diào)節(jié)資源被溶解后的密度，剔除低價(jià)值信息或敏感信息，實(shí)現(xiàn)資源密度的最 優(yōu)化。這一過程需要充分利用數(shù)據(jù)服務(wù)提供者的知識(shí)與技能。例如，如果要用 業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)來刻畫企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，就需要足夠的業(yè)務(wù)知識(shí)和數(shù)據(jù)處 理技能。 

不同的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)系統(tǒng)之間將不斷開展資源整合和價(jià)值共創(chuàng)，以提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)性和可持續(xù)性。同時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)也會(huì)共享一些必要 資源給數(shù)據(jù)服務(wù)提供者。由于數(shù)據(jù)服務(wù)使用者希望數(shù)據(jù)服務(wù)更加符合自身需求， 它們會(huì)將公司基本情況、行業(yè)基本情況等信息分享給數(shù)據(jù)服務(wù)提供者。數(shù)據(jù)服 務(wù)提供者繼而傳達(dá)自身關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值主張，以幫助使用者更好地從數(shù)據(jù) 資產(chǎn)中獲益。由此可見，數(shù)據(jù)服務(wù)提供者和數(shù)據(jù)服務(wù)使用者共同完成了數(shù)據(jù)資 產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造過程。

通過不斷重復(fù)上述循環(huán)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與者可以鞏固數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng) 網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)服務(wù)提供者將獲得更多的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用效果反饋，數(shù)據(jù)服務(wù)使用者 也會(huì)更愿意進(jìn)行資源共享，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)容的豐富和價(jià)值的提升。因此， 數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行持續(xù)跟蹤與分析，加強(qiáng)各方資源整合、資源共享與價(jià)值共創(chuàng)，以提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效能 的過程。 

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的真正建成還需要通過一系列制度和制度安排來協(xié) 調(diào)與約束參與者。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、 數(shù)據(jù)要素流通交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度和數(shù)據(jù)要素治理制度。針對(duì)數(shù)據(jù)要素收益分配，“數(shù)據(jù)二十條”提出，健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn) 決定報(bào)酬機(jī)制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用?？梢钥?出，數(shù)據(jù)要素收益分配要求統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)中的各方利益：對(duì)于數(shù) 據(jù)服務(wù)提供者進(jìn)行收益傾斜，即“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的 創(chuàng)造者合理傾斜”；對(duì)于數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者等給予合理回報(bào)，即“確保在 開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)”。數(shù)據(jù)服務(wù)的提供要具備公平性和公益性，即“更加關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體”，特別是鼓勵(lì)企業(yè)依托公共 數(shù)據(jù)開展公益服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保障和幫扶。

最后，我們討論數(shù)據(jù)要素治理制度。數(shù)據(jù)要素治理涉及的主體非常廣泛， 包括政府、企業(yè)和社會(huì)多方，更關(guān)注在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中各方主體的責(zé)任和 義務(wù)如何協(xié)同。數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式則是在擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益的各方之間進(jìn)行利 益協(xié)調(diào)和行為約束，因此更強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的治理模 式。當(dāng)然，它們與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理存在一些區(qū)別。國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA）對(duì)數(shù)據(jù)治理的定義是，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動(dòng)集合。這里的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理基本是在組織內(nèi)部完成的，因此數(shù)據(jù)治理關(guān)注的是組織內(nèi)部的權(quán)力 和控制活動(dòng)。而在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)中，我們還需要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式的重要性。