今天凌晨，美國白宮官網(wǎng)消息，特朗普公布了《美國AI行動計劃》，以保證美國毫無爭議地成為全球AI霸主。

該計劃主要有三大支柱，加速AI創(chuàng)新、構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施以及主導(dǎo)國際外交與安全，涵蓋90多項具體行政命令。其中，廢除限制AI創(chuàng)新監(jiān)管條例，加速發(fā)電場、水資源、半導(dǎo)體芯片等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對于像OpenAI、微軟、亞馬遜、谷歌、Meta等AI巨頭來說非常有利。

此外，該計劃還把中國列為主要競爭對手，希望在技術(shù)創(chuàng)新、模型開源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面領(lǐng)先。

白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任Michael Kratsios表示，《美國AI行動計劃》制定了鞏固美國在AI領(lǐng)域主導(dǎo)地位的決定性路線。特朗普總統(tǒng)將AI列為美國創(chuàng)新的基石，助力美國在科學(xué)、技術(shù)和全球影響力方面開啟新的領(lǐng)導(dǎo)時代。

該計劃激勵聯(lián)邦政府全力提升我們的創(chuàng)新能力、建設(shè)尖端基礎(chǔ)設(shè)施并在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保美國工人及家庭在AI時代蓬勃發(fā)展。我們正以緊迫感推動這一愿景成為現(xiàn)實。

美國AI與加密貨幣沙皇David Sacks表示，AI是一項革命性技術(shù)，有望改變?nèi)蚪?jīng)濟格局，重塑世界力量平衡。要保持領(lǐng)先的經(jīng)濟和軍事強國地位，美國必須贏得這場AI競賽。

認(rèn)識到這一點，特朗普總統(tǒng)指示我們制定了這份行動計劃。為贏得AI競賽，美國必須在創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和全球伙伴關(guān)系方面占據(jù)領(lǐng)先地位。同時，我們必須以美國工人為中心，避免AI的奧威爾式應(yīng)用。這份行動計劃為此提供了路線圖。

美國國務(wù)卿兼代理國家安全顧問Marco Rubio表示，贏得AI競賽至關(guān)重要。美國必須繼續(xù)在AI領(lǐng)域保持主導(dǎo)地位，以促進繁榮并保護我們的經(jīng)濟和國家安全。特朗普總統(tǒng)在其政府執(zhí)政初期就認(rèn)識到了這一點，并通過委托制定這份AI行動計劃采取了果斷行動。這些明確的政策目標(biāo)為聯(lián)邦政府設(shè)定了預(yù)期，確保美國確立全球技術(shù)黃金標(biāo)準(zhǔn)，且世界繼續(xù)依托美國技術(shù)運轉(zhuǎn)。

下面「AIGC開放社區(qū)」將根據(jù)美國AI計劃原報告，為大家解讀主要內(nèi)容。

加速AI創(chuàng)新

該模塊首先聚焦于拆除監(jiān)管壁壘，為AI創(chuàng)新掃清行政障礙。計劃明確指出，美國私營部門必須擺脫官僚主義的束縛才能維持全球AI領(lǐng)導(dǎo)力，所以，特朗普政府已采取行動撤銷了拜登政府時期可能形成繁重監(jiān)管體系的相關(guān)行政令，強調(diào)AI在發(fā)展初期不應(yīng)被官僚體制扼殺。

將由科學(xué)技術(shù)政策辦公室牽頭，向企業(yè)和公眾征集阻礙AI創(chuàng)新與應(yīng)用的聯(lián)邦法規(guī)信息，并聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)采取整改措施；

管理與預(yù)算辦公室則，動各聯(lián)邦機構(gòu)識別、修訂或廢除那些不必要阻礙AI開發(fā)與部署的規(guī)章制度、行政命令等文件。

同時，在資金分配上，聯(lián)邦政府將考量各州的AI監(jiān)管環(huán)境，避免將AI相關(guān)資金投入到監(jiān)管嚴(yán)苛、可能浪費資金的地區(qū)，同時又尊重各州制定合理且不過度限制創(chuàng)新的法律的權(quán)利，以此在聯(lián)邦與州層面形成有利于創(chuàng)新的監(jiān)管平衡。

此外，聯(lián)邦通信委員會會評估各州AI法規(guī)是否干擾其履行《1934年通信法》賦予的職責(zé)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會也將重新審查前政府時期的相關(guān)調(diào)查，確保其不會形成過度AI創(chuàng)新的責(zé)任認(rèn)定，通過這一系列舉措，為AI創(chuàng)新營造寬松的政策環(huán)境。

鼓勵開源與開放權(quán)重AI模型的發(fā)展是該計劃的另一重要方向，充分肯定了這類模型在創(chuàng)新中的獨特價值。它們能讓初創(chuàng)企業(yè)靈活使用而不依賴封閉模型提供商，便于企業(yè)和政府處理敏感數(shù)據(jù)，同時為依賴模型權(quán)重與訓(xùn)練數(shù)據(jù)開展嚴(yán)謹(jǐn)實驗的學(xué)術(shù)研究提供支持。

鑒于開源模型可能成為全球商業(yè)與學(xué)術(shù)研究標(biāo)準(zhǔn)的潛力及其地緣戰(zhàn)略價值，聯(lián)邦政府致力于為其創(chuàng)造有利環(huán)境。例如，通過改善計算資源的金融市場環(huán)境，讓初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界能更靈活地獲取大規(guī)模計算能力，擺脫對超大規(guī)模云服務(wù)商長期合同的依賴；

依托國家科學(xué)基金會的“國家AI研究資源”試點項目，推動科技巨頭向研究界開放計算資源、模型、數(shù)據(jù)與軟件；構(gòu)建可持續(xù)的運營能力，連接更多研究者與教育者獲取關(guān)鍵AI資源；由商務(wù)部下屬機構(gòu)召集利益相關(guān)方，助力中小企業(yè)采用開源與開放權(quán)重模型，以此培育以美國價值觀為基礎(chǔ)的領(lǐng)先開源模型生態(tài)。

在賦能美國工人適應(yīng)AI時代方面，計劃秉持“工人優(yōu)先”的原則，致力于讓美國勞動者及其家庭從技術(shù)革命中獲益。

特朗普政府已通過相關(guān)行政令推動青少年AI教育和高技能貿(mào)易崗位準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上，進一步提出將AI技能培養(yǎng)納入職業(yè)技術(shù)教育、勞動力培訓(xùn)、學(xué)徒制等聯(lián)邦資助項目的核心目標(biāo)，由勞工部、教育部等多部門協(xié)同推進。財政部還將明確AI素養(yǎng)與技能培訓(xùn)項目可享受的稅收優(yōu)惠，允許雇主為員工提供免稅的AI培訓(xùn)補貼，以此激勵私營部門投入AI技能培養(yǎng)。

同時，通過勞工統(tǒng)計局、商務(wù)部等機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，追蹤AI對勞動力市場的影響，包括就業(yè)創(chuàng)造、崗位替代和工資變化等方面，并設(shè)立“AI勞動力研究中心”持續(xù)評估這些影響，為政策制定提供依據(jù)。

構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施包括解決數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施及能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)障礙，明確指出AI的發(fā)展離不開芯片生產(chǎn)工廠、數(shù)據(jù)中心及能源供應(yīng)等硬件設(shè)施，而美國當(dāng)前的環(huán)境審批制度和相關(guān)法規(guī)嚴(yán)重制約了這些設(shè)施的建設(shè)速度。

所以，特朗普政府在前期改革的基礎(chǔ)上進一步推出針對性措施，包括在《國家環(huán)境政策法》框架下設(shè)立新的“類別排除”條款，覆蓋那些對環(huán)境影響較小的數(shù)據(jù)中心相關(guān)建設(shè)項目，并盡可能采用其他機構(gòu)已有的排除類別以提高效率；將FAST-41流程擴展至更多數(shù)據(jù)中心及相關(guān)能源項目，以加速審批進程；

探索建立全國性的《清潔水法》第404條數(shù)據(jù)中心許可制度，簡化審批環(huán)節(jié)并適應(yīng)現(xiàn)代AI數(shù)據(jù)中心的規(guī)模需求；同時，通過簡化或減少《清潔空氣法》《綜合環(huán)境響應(yīng)、賠償與責(zé)任法》等相關(guān)法規(guī)的要求，進一步為建設(shè)項目松綁。

計劃還提出開放聯(lián)邦土地用于數(shù)據(jù)中心及配套發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，要求擁有大量土地的聯(lián)邦機構(gòu)識別適合大規(guī)模開發(fā)的場地，為基礎(chǔ)設(shè)施擴張?zhí)峁┛臻g保障。

電網(wǎng)升級被視為AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為AI數(shù)據(jù)中心及未來能源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對電力供應(yīng)提出了極高要求。計劃承認(rèn)美國現(xiàn)有電網(wǎng)面臨著因電氣化和AI技術(shù)進步帶來的需求壓力，必須進行全面升級以適應(yīng)未來發(fā)展。

升級策略分為三個階段：首先是穩(wěn)定現(xiàn)有電網(wǎng)，通過保護關(guān)鍵發(fā)電資源、避免過早退役，以及利用現(xiàn)有備用電源增強高峰期的可靠性，同時確保電網(wǎng)各環(huán)節(jié)符合全國資源充足性標(biāo)準(zhǔn)，保障電力持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)；

其次是優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)資源，借助先進的電網(wǎng)管理技術(shù)和線路升級提高現(xiàn)有輸電線路的容量，探索大型電力用戶在電網(wǎng)關(guān)鍵時期的用電管理新方法，提升系統(tǒng)整體效率；

最后是為未來發(fā)展擴容，優(yōu)先連接可靠、可調(diào)度的電源，同時積極擁抱地?zé)帷⒑肆炎?、核聚變等前沿能源技術(shù)，通過改革電力市場激勵機制，確保電網(wǎng)具備支撐AI發(fā)展的長期能力，最終構(gòu)建一個既能應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)又能滿足未來增長需求的電力系統(tǒng)。

主導(dǎo)國際外交與安全

計劃要求美國必須滿足全球?qū)I的需求，通過輸出包括硬件、模型、軟件、應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的完整技術(shù)棧，與愿意加入美國AI 聯(lián)盟的國家建立合作。

將由美國商務(wù)部主導(dǎo)設(shè)立相關(guān)項目，征集行業(yè)聯(lián)盟關(guān)于全棧 AI 出口方案的提案，一旦聯(lián)盟被選中，經(jīng)濟外交行動小組、美國貿(mào)易和發(fā)展署、進出口銀行、國際開發(fā)金融公司及國務(wù)院將與商務(wù)部協(xié)調(diào)，推動符合美國安全要求和標(biāo)準(zhǔn)的交易達(dá)成，以此構(gòu)建以美國技術(shù)為核心的全球 AI 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

為堵塞技術(shù)流失漏洞，會特別關(guān)注半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的出口管制完善。半導(dǎo)體是人類最復(fù)雜的發(fā)明之一，美國及其盟友在半導(dǎo)體制造流程的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有近乎壟斷的地位，但當(dāng)前對半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)的管制存在空白，美國及其盟友僅管控半導(dǎo)體制造所需的主要系統(tǒng)，而對許多組件子系統(tǒng)缺乏控制。

所以，計劃提出由商務(wù)部制定針對半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)的新出口管制措施，通過填補這一漏洞，防止美國的創(chuàng)新成果被對手用于強化其自身能力，從而維護半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

確保美國政府在評估前沿 AI 模型的國家安全風(fēng)險方面處于領(lǐng)先地位，是應(yīng)對新興威脅的前瞻性舉措。美國認(rèn)識到最強大的 AI 系統(tǒng)可能在網(wǎng)絡(luò)攻擊、化生放核武器開發(fā)等領(lǐng)域帶來新型國家安全風(fēng)險，而由于美國目前在 AI 能力上的領(lǐng)先地位，美國前沿模型的風(fēng)險很可能預(yù)示著外國對手在不久的將來會擁有的能力。

因此，美國計劃由 AI 標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心牽頭，與具備化生放核和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險專業(yè)知識的其他機構(gòu)合作，與前沿 AI開發(fā)商合作評估這些系統(tǒng)的國家安全風(fēng)險；同時，AI 標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新中心將協(xié)同國家安全機構(gòu)評估對手 AI 系統(tǒng)在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和美國經(jīng)濟中的應(yīng)用可能帶來的安全漏洞和惡意外國影響，包括后門和其他惡意行為，并優(yōu)先招募頂尖 AI 研究人員進入國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、能源部、國防部及情報界等聯(lián)邦機構(gòu)，確保政府具備對 AI 系統(tǒng)進行尖端評估和分析的能力，通過持續(xù)的風(fēng)險評估和能力建設(shè)來防范技術(shù)帶來的未知威脅。