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最近工業(yè)和信息化部發(fā)文通知不得誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶辦理或升級(jí) 5G 套餐。從現(xiàn)在的情況看，在速度和質(zhì)量面前，監(jiān)管層更注重維護(hù)廣大人民群眾的利益，也更注重引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商高質(zhì)量發(fā)展 5G。

一、2020 年 5G 用戶發(fā)展速度遠(yuǎn)超預(yù)期

雖然中國(guó)聯(lián)通至今都沒有公布其 5G 用戶發(fā)展數(shù)據(jù)，但是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信卻一直在搶占 5G 用戶發(fā)展的制高點(diǎn)。從中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信公布的月度經(jīng)營(yíng)報(bào)告數(shù)據(jù)看，這兩家運(yùn)營(yíng)商都取得了遠(yuǎn)超自己發(fā)展目標(biāo)的成績(jī)。

在新基建戰(zhàn)略的直接推動(dòng)下，5G 發(fā)展呈現(xiàn)了加速態(tài)勢(shì)。中國(guó)移動(dòng) 2020 年年初預(yù)計(jì)發(fā)展 5G 套餐用戶 7000 萬戶，實(shí)際發(fā)展用戶超過 1.4 億戶。中國(guó)電信的情況大體相同，實(shí)際發(fā)展 5G 套餐用戶也是遠(yuǎn)超年初的計(jì)劃目標(biāo)。

二、無序競(jìng)爭(zhēng)有延續(xù)到 5G 的傾向

5G 套餐用戶的快速增長(zhǎng)一方面與運(yùn)營(yíng)商的持續(xù)多維度打折營(yíng)銷有關(guān)，另外一方面也受到了 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突飛猛進(jìn)的直接影響。在 5G 套餐用戶增長(zhǎng)過程中，運(yùn)營(yíng)商自然不可避免地使用了誘導(dǎo)用戶向 5G 遷轉(zhuǎn)的做法。

2020 年年初，中國(guó)電信針鋒相對(duì)的 5G 宣傳不但直接刺痛了中國(guó)移動(dòng)，而且也拉開了 5G 無序競(jìng)爭(zhēng)的序幕。貫穿于 2020 年全年，三大運(yùn)營(yíng)商各種各樣的 5G 競(jìng)相降價(jià)營(yíng)銷，甚至詆毀式宣傳又開始大規(guī)模出現(xiàn)，過去的玩法死灰復(fù)燃了。

運(yùn)營(yíng)商為了自己經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而不惜詆毀友商的做法不但損害了行業(yè)發(fā)展秩序，而且也傷害了廣大用戶權(quán)益。畢竟誘導(dǎo)用戶向 5G 套餐遷轉(zhuǎn)的過程并不是那么值得推敲，其中自然存在侵犯用戶知情權(quán)、損害用戶權(quán)益的各種操作。

三、監(jiān)管及時(shí)出手推動(dòng) 5G 健康發(fā)展

認(rèn)真研讀工業(yè)和信息化部的通知要求，其中主要包括六方面內(nèi)容：高度重視服務(wù)工作、充分保障用戶知情權(quán)、切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、準(zhǔn)確把握服務(wù)態(tài)勢(shì)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落腳點(diǎn)在推動(dòng)提升用戶服務(wù)。

監(jiān)管要求雖然從推動(dòng)提高客戶服務(wù)入手，但是這些服務(wù)要求將直接影響運(yùn)營(yíng)商的用戶發(fā)展策略。雖然我們不敢確定這就是 5G 套餐用戶發(fā)展的暫緩鍵，但是其中的影響或許大同小異。其中的原因就是 5G 網(wǎng)絡(luò)、終端和應(yīng)用的不完善。

中國(guó)信通院公布的數(shù)據(jù)顯示 2020 年 5G 手機(jī)累計(jì)出貨量 1.63 億部，而中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的 5G 套餐用戶已經(jīng)接近甚至超過 2.5 億戶，如果再把中國(guó)聯(lián)通的也計(jì)算在內(nèi)，那么我國(guó)的 5G 套餐用戶將大概率超過 3 億戶。

1.6 億左右的 5G 手機(jī)終端與 3 億左右的 5G 套餐之間是 4G 終端用戶。這就是說運(yùn)營(yíng)商提前將大量 4G 終端用戶發(fā)展成了 5G 套餐用戶，這些用戶雖然可以使用更多的低價(jià)流量，但是其享受的確實(shí)是 4G 網(wǎng)絡(luò)而且其 ARPU 還被動(dòng)提升了。

不管用戶有沒有意識(shí)到這其中有超前消費(fèi)的意思，監(jiān)管層已經(jīng)提前出手維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益，畢竟在缺少網(wǎng)絡(luò)支撐、缺少應(yīng)有場(chǎng)景的當(dāng)前，大量的 4G 終端用戶享受低價(jià)流量的同時(shí)必將導(dǎo)致 4G 網(wǎng)絡(luò)的不堪重負(fù)。

四、4/5G 換擋期間網(wǎng)速問題或許凸顯

實(shí)際上有關(guān) 4G 網(wǎng)絡(luò)降速或者被降速的傳言一直被熱炒，不管其中有沒有設(shè)備商參與，不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)也是證明 4G 網(wǎng)絡(luò)的已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的網(wǎng)速下降，而且隨著高清和超高清視頻的普及，4G 網(wǎng)絡(luò)的承載問題將會(huì)凸顯。

監(jiān)管層在 2021 年年初通知要求提升 5G 服務(wù)質(zhì)量，這背后的考慮因素中除了維護(hù)用戶知情權(quán)之外或許還包括推動(dòng) 4/5G 的之間的有序換擋，至少不應(yīng)該讓一股腦的營(yíng)銷操作削減用戶獲得感。

在新監(jiān)管要求之下，運(yùn)營(yíng)商將不可避免地投入大量資源用于 5G 終端影響，全力提升 5G 終端滲透率，推動(dòng)將大量 5G 套餐用戶轉(zhuǎn)變成真正的 5G 用戶，從而有效避免 5G 套餐用戶回退到 4G 套餐尷尬。

從某種程度上講，2021 年的運(yùn)營(yíng)商除了加速 5G 套餐用戶發(fā)展之外，還要加大 5G 套餐用戶的保有力度。運(yùn)營(yíng)商要拿出切實(shí)可行的方案推動(dòng) 5G 手機(jī)終端普及率或者滲透率的提升，通過擴(kuò)大 5G 用戶規(guī)模推進(jìn) 5G 應(yīng)用加速。

2020 年底我國(guó)的 5G 套餐滲透率雖然已經(jīng)超過 20%，但是 5G 的效用是否得到了同步發(fā)揮?這個(gè)問題值得運(yùn)營(yíng)商深思。監(jiān)管層在推動(dòng)提升 5G 服務(wù)之后，會(huì)不會(huì)推動(dòng)提升 5G 效能，我們認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商高層需要提前研究。